未来五年152万村民变市民
山东商报
新型城镇化的核心是人的城镇化，《济南市新型城镇化规划 （2015-2020）》（公示稿）中，对今后五年人的城镇化，做了具体的 阐述。哪些人可以变市民，哪些地方有多少“进城”名额，都规定得 很清楚。下面我们就来看看，未来五年哪些人将成为新济南人。记者郑心茹王善龙
【目标】5年内新增152万市民
济南市常住人口城镇化率为66.4%，城镇户籍人口占常住人口的比重为54.3%，约有100余万转移人口未真正实现市民化，城镇人口半市民化现象突出。到2020年，全市常住人口城镇化率达到73%，城镇常住人口达到570万人左右，增加100万人左右，积极吸纳外来知识型、技能型人口成为我市城镇常住人口；努力增加城镇户籍人口102万人，积极推进97万农业转移人口在城镇落户，促进55万左右城中村和城边村居民完全市民化。
【“进城”名额】市内七区每年落户10.13万人
村民变市民分为两部分，一部分是农村转移就业人口，一部分是城中村和城边村居民。97万农业转移人口市民化，其中82万是外来务工及家属（含大学毕业生）进城落户，15万农村地区就地转移就业人口落户城镇以及纳入城镇化统计的农村社区。
具体到每年来说，中心城年均落户约10.13万人，章丘城区年均落户约1.82万人，济阳、商河、平阴县城分别年均落户约0.83万人，规划5个大型镇分别年均落户2000人，26个中型镇分别年均落户约900人，19个小型镇分别年均落户约500人。
【哪些人能“进城”】中心城落户，社保门槛不超3年
在进城落户方面，济南市拟实施差别化的户口迁移政策。
优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和居家迁徙的农业转移人口和新生代农民工落户问题，促进有能力、有意愿在城镇稳定就业和生活的农业转移人口优先落户。
中心城适度增加落户规模，合理规定落户所需的合法稳定住所、合法稳定职业的范围和条件，对参加城镇社会保险年限的要求不得超过三年，降低中心城落户门槛，取消工作调动、大学毕业生、复原军人安置落户附加条件限制。
全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。在章丘市区、济阳、平阴、商河县城和各建制镇，有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地城镇申请登记落户。
【市民化成本】新落户一个济南市民，政府要拿12万元
农村转移人口市民成本分为公共成本和私人成本。经初步估算，济南市农业转移人口市民化人均公共成本平均值约为12万元，其中转移到生活水平较高的中心城的公共成本人均约为13万元，转移至小城镇的公共成本人均在8万元左右。
【城中村里人如何变成城里人】“三改一化”变市民
城中村和城边村的居民变市民，主要通过城中村和城边村改造、集体资产改制、村改居和社会保障均等化“三改一化”来推进。
城中村改造将打破村居地域界限，提倡多个村整合改造，产城一体。通过城中村改造，实现集体土地向国有土地转变，安置房依法办理房产证，具有完整产权。同时采用试点先行、先急后缓或待时机成熟时启动的方式，对村集体经济组织通过成立股份有限公司、有限责任公司等方式进行股份制改革。对不具备股份制改革条件的，经集体经济成员大会表决同意后，可将集体资产作价并公开拍卖处置。
【济南居住证含金量】享受公共服务有望不看户籍而看居住证
推行居住证制度，是打破城乡二元制的重要举措。今后五年，省城将建立以居住证为依据的基本公共服务提供机制，稳步推进教育、就业、养老、医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
县级以上人民政府及其有关部门还应当为居住证持有人提供以下6项基本公共服务和7项便利：
居住证是持证人在居住地就业居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。
1、济南市居住证持有人享受与济南市户籍人口同等的6项基本公共服务：义务教育，基本公共就业服务，基本公共卫生服务和计划生育服务，公共文化体育服务，法律援助和其他法律服务，国家规定的其他基本公共服务。
2、居住证持有人在济南市享受下列7项便利：按照国家有关规定办理出入境证件，按照国家有关规定换领、补领居民身份证，机动车登记，申领机动车驾驶证，报名参加职业资格考试、申请授予职业资格，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料，国家规定的其他便利。
3、居住证持有人逐步享受的权利及便利：济南市将积极创造条件，使居住证持有人早日享有就业扶持（培训）、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、居民委员会选举、人民调解员选聘、随迁子女在济南市参加中考和高考的资格、在济南市注册就读中等职业学校者被资助权利，办理婚姻登记等便利。
4、居住证持有人符合济南市规定落户条件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申请登记落户户籍。