Re: 济南：帮扶解困惠民生 第一批扶持资金发放率达98%
“作为一名老人，回去上班是不可能了，但我还想再做点什么，来表达我的感激之情。”发言结束前，大易鲁丰公司退休职工李强向大家透露了一个新的心愿，“以后，我一定会多去参加社会公益活动，努力帮助别人，报答社会。”
这名63岁的老人，曾因患病花销了十几万元。“企业也非常困难，医药费拖了十几年一直没好意思要，一直觉得到我老得不行的时候，也不一定能解决的了。没想到这次市里的帮扶解困，能帮我一次性全部解决，非常感激。虽然年纪大了，但我也懂得感恩和回报，以后一定多做贡献。”
山东交电家电公司被确定为“四个一批”中“加快调整改造搞活的一批”企业之一，这让卢纪明再一次卯足了尽头，“没想到政府不但帮助我们解决了当前的困难和问题，还为企业未来的发展确定了思路。现在，我们公司上下欢欣鼓舞，士气高涨，迸发出前所未有的热情和干劲，都愿意为企业早日脱困实现正常发展竭尽所能，不遗余力。”
服务企业
立足职能又配合有力的2013
“市委、市政府做出市属国有困难企业帮扶解困工作部署以来，两个多月的时间里，我们市有关部门既能立足职能，充分发挥各单位优势，又做到了多部门之间的协调配合，形成了解决问题的巨大合力。”谈起帮扶解困协调组的工作时，市市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作领导小组办公室副主任、市国资委副主任孙世会说。
■“帮忙不添乱、服务不越位”
“本着‘帮忙不添乱、服务不越位’原则，我们来到济南金至纸业有限公司。在充分了解情况后，工作思路非常清晰，那就是先立足部门职能优势，我们能做什么。”座谈会上，第3小组组长司法局副局长周瑛说。
就这样，由我市司法部门牵头的市属国有困难企业帮扶解困和改革发展法律服务团成立。服务团“一对一”免费为44家困难企业提供法律服务，为帮扶解困提供法律保障。“这次工作中，我们44个协调组都能够充分从资金保障、社保政策、法律援助、土地规划等方面动脑筋、想办法、定政策、开绿灯，有力推动了帮扶解困工作扎实开展。”据孙世会介绍，在帮扶中，市财政部门认真研究帮扶解困政策，及时拨付了第一批企业改革启动资金;人社部门从实际出发，研究制定困难企业职工到达退休年龄采取个案清缴、加快审批流程的办法，有效化解了困难企业职工到龄不能退休的难题;市法院专门成立了由市、区两级法院组成的全市法院推进市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作协调指导小组，协调指导全市法院依法审判和执行市属国有困难企业所涉案件，为困难企业帮扶解困工作提供了司法保障。“除了立足部门职能，这次活动中我们也得到了很多部门的配合。”周瑛表示，对于济南金至纸业的106名困难职工，市司法局与市总工会、慈善总会和残联等机构，“联合起来为他们想办法，解决困难。”
济南仁丰纺织有限责任公司地块、山东小鸭集团工业北路75号地块熟化开发也有多部门的合力。在熟化过程中，市国土、规划、法院等部门及相关投融资平台，加强沟通配合，加快进程，为顺利推进企业帮扶解困工作创造了有利条件。
■“在这里，我们三个人代表
整个系统”
“在这里，我们三个人代表咱们整个系统。”进驻山东交电家电总公司的当天，第14协调组组长、市财政局总经济师丁国春就对其他两名组员这样说，“这次来到企业，从职责到目标任务都很清楚，我们的一举一动都代表整个系统的形象，所以，一定要带着感情去工作。”
就这样，协调组三人一方面设法搜集有关国有企业改革发展等方面的政策规定，集中研读、加班加点、边学边干，查阅资料、进行资金测算等;一方面与企业领导班子和职工进行座谈、交流、走访、慰问，初步掌握了企业的基本情况、职工生活困难情况以及制约企业发展的有关问题等，掌握第一手资料，理清了帮扶的工作思路。
14协调组是众多协调组帮扶解困工作的缩影。从大组来看，第三大组进驻济南蔬菜集团后，开展多种形式的调查研究，认真梳理企业经营情况、财务资产状况、组织结构和前期改革发展情况，并进行汇总整理，研究分析企业遇到的实际困难，深刻剖析问题症结所在，初步理清了企业战略重组搞活发展的路子。第六大组克服派驻济南周济莲花味精厂距离远、交通不便的难题，常驻企业，与企业干部职工一起核查档案、梳理债务、排查问题，较快地掌握了企业基本情况。第五大组甚至远赴蓬莱进驻山东小鸭集团洗涤设备分公司，坚持驻企工作，会同企业一起核算企业长期拖欠职工的各项费用，并与企业负责人讨论交流当前企业面临的挑战，共同研究解决困难的措施，得到了企业干部职工的充分信任。
■职工的精神也激励着协调组
“这次帮扶解困，我们最大的感受，就是国企职工对企业充满了感情，即使处在最困难的时候，很多人仍旧在坚持工作，哪怕工资少了，他们也不愿意离开。还有一点，我们也感受到群众中蕴含着巨大的智慧。在帮扶解困中，很多人提了多条有价值的建议，最后被我们采纳。”周瑛说，“职工的这些精神，也激励着我们协调组，不仅要把企业的帮扶解困工作做好，还要将这种精神发扬到自己的工作岗位上。”
对于困难企业职工的“坚守”，孙世会也有同样的体会，“很多职工都是两代甚至三代人在一个企业工作，一干就是一辈子，他们对企业有着深厚的感情，即便企业困难了，他们依旧不离不弃。甚至有些人有着很好的技艺，换个地方会有更好的待遇，但他们还是不愿意离开。这些都是我们努力做好帮扶解困工作的动力。”
深入基层
为改革发展夯实基础的2013
“目前，按照‘四个一批’的思路，结合企业实际，尊重职工意愿，研究制定了企业帮扶解困具体方案，明确了推动企业改革脱困的具体步骤，完善了可操作性强的保障措施，44户企业绝大多数都趟出了各具特色的帮扶解困路子。下一步，我们的工作重心将逐渐转向改革发展上来。”孙世会表示，按照要求，救助只是第一步，改革发展才是最终目的。接下来，将以市场化为导向，因企制宜，实施“四个一批”，激发困难企业发展内生动力，加快推进市属国有企业振兴发展。
据他介绍，目前推进市属国有困难企业改革发展的基本原则已经确定：一是以改革为手段，发展为目的，统筹困难企业改革发展。通过改革解决长期制约企业发展的突出矛盾及历史遗留问题，化解企业债务风险和人员负担，盘活利用企业有效资产资源，激活困难企业发展内生动力，促进困难企业脱困并实现二次创业，实现做强做大做优。二是坚持市场化方向，分类推进改革发展。在推动困难企业战略重组、资源整合、破产退出、投资发展等方面，坚持市场在资源配置中的决定性作用，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。三是严格履行程序，依法规范有序推进。严格执行国家省、市有关政策法律法规规定，严格履行内部决策、民主审议程序及审批程序，公开、公平、公正，规范透明，并加强监督，确保措施到位有力，防止顾此失彼、形成新的后遗症。四是正确处理改革发展稳定关系，注重改革的系统性、整体性、协同性，推动企业改革与依法妥善安置职工、维护职工合法权益相结合，推动企业改革与实施集团化发展相结合，统筹推进。