连续两天，本报关注的幼儿入园难问题引发了广泛的讨论。那么，如何才能让孩子公平享受学前教育，年轻的父母不再做“孩奴”？专家认为，除了加大投入，加强引领和监督 ，“教育券”政策或是一项可行的措施。
入园难，孩子也“愁”。本报记者 陈文进 摄
本报记者 徐洁 董钊
连续两天，本报关注的幼儿入园难问题引发了广泛的讨论。那么，如何才能让孩子公平享受学前教育，年轻的父母不再做“孩奴”？专家认为，除了加大投入，加强引领和监督 ，“教育券”政策或是一项可行的措施。
学前教育应加大投入
山东师范大学教育学院丁海东副教授说，通行观点认为，学前教育虽然不像高等教育那样会产生立竿见影的效果，但却是最根本、最深远和最持久的教育方式，因此获得的回报率也是最高的。“但是，我们没有把学前教育放到与其重要性相匹配的位置上来对待。”
丁海东说，“在内地，学前教育的财政性投入占不到整个教育投入的2%，这个数字在全球都算低的，而在香港，这个数字是13%。”
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（简称《规划纲要》）提出，应建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。丁海东认为，这一提法还不具体，政府、社会、家庭都应投入，但究竟以谁为主？目前，政府对学前教育的欠账太多，虽然一时难以改观，但应把政府投入为主作为一个长远目标。
大力扶持民办幼儿园
采访中，不少公办幼儿园负责人抱怨“编制不够，师资不足”，而在多数私立幼儿园，没有任何补贴，办学经费往往难以为继，老师培训、学习更是想都不敢想。
倘若加大学前教育的公共性投入，投在何处？济南市教育局学前教育处处长南乐水认为，首先应关注低收入群体的孩子入园问题，比如外来务工人员子女、下岗失业人员子女等，给予他们一定的补贴，让其有条件享受优质学前教育；其次，“选择幼儿园其实还是选择老师”，应当加大对幼儿教师的培训，幼教师资总体水平提高了，受益的是孩子，是整个国家。
《规划纲要》提出：积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。南乐水对此理解为，增加公办幼儿园数量，增加教师编制，同时出台税收等优惠政策，鼓励民间资金投入学前教育这一公益事业。
政府进行引领和监督
记者调查发现，在城市，许多新建小区的配套幼儿园因种种限制建不起来；而在偏远地区的农村，幼儿园建设投入更是严重不足，有钱的上好幼儿园，没钱的上差幼儿园，再没钱的不上幼儿园，是十分现实的问题。
学前教育期待资源的均衡配置。山东师范大学教育学院丁海东副教授认为，政府应当首先承担起监督和引领职责，比如督促达到办园条件的小区建幼儿园。如果缺少监督，小区可能会将幼儿园改成更容易挣到钱的棋牌室，所以，政府在其中的监督和引领作用非常重要。
“鼓励民间资本投入学前教育，并非是政府做‘甩手掌柜’，政府还应建立幼儿园准入和督导制度，加强学前教育管理，规范办园行为。”丁海东说。
“教育券”或是可行措施
记者调查了解到，目前，为数不多的机关幼儿园、事业幼儿园招生对象一般为机关事业单位职工的孩子。同时，在这些单位，子女“托幼费”往往还能得到部分报销。
丁海东认为，上私立幼儿园的孩子，也应享受到公共财政对他们的帮助，“他们的父母难道就不是纳税人了吗？”
丁海东告诉记者，目前，香港、台湾普遍实行的“教育券”政策或是一项可行的措施。香港特别行政区政府从2007年起每年为每名3到6岁幼儿提供13000元港币的“学券”，其中10000元港币用来交学费，3000元港币用于教师在职进修。
欧美国家也实行“教育券”政策。在加拿大，幼儿教育券每三个月发放一次，每次给每名幼儿450加元，对超过入园年龄的幼儿不予补助。
教育界人士认为，“教育券”形式变更了教育资助的方式，由资助学校改为资助家长，以促使幼儿园通过合理的竞争提高教育质量。