山东商报记者 王新超
治堵、治霾、脱贫是济南今年的三大攻坚战。昨日的两会上，针对交通拥堵问题，济南市副市长王新文来到政协会议现场，参加分组讨论。讨论中，多位政协委员提出济南发展布局不合理、大型聚集区缺乏配套建设、公交车票价偏高、公交车“最后一公里”难解决等问题，王新文表示这些问题提得“很尖锐、很专业、很接地气”，对于济南治堵，王新文表示关键还是提高公交出行分担率。要想彻底解决交通拥堵结构性问题，还需要十年时间。
每逢早晚交通高峰期，省城道路大多拥堵严重记者 王晓峰 摄
潮汐性拥堵凸显 城市布局不合理
济南市政协委员樊铭渠认为，造成济南拥堵的一个原因就是，城市发展产生的人口迁移问题。“大型社区在发展，城市人口聚集到社区，可上班不方便，就要买私家车。”与此同时，因为社区配套不全，例如小区附近没有菜市场，买个菜只能开车出门。
济南市政协委员徐明梅介绍说，因为东部企业较多，现在济南很多人上班都去东部，回家都去西部，因为西部房子比较便宜。与此同时，市政协委员孟广宇表示，目前经十路堵车，“早高峰往东边去的堵，晚高峰往西边去的堵。东部的生活配套设施不够，也缺乏好的学校、大型购物商场等，所以很多人只能住在市区。”
樊铭渠建议说，应优化城市发展布局，合理配置资源，在人口聚集的大型社区建设教育、购物等配套设施，减少这部分出行。与此同时，建立以公共交通为主体的城市交通体系，发展点对点的定制公交。“例如在大型聚集区，设立班车，一站式到达龙奥、开发区等上班地点，减少换乘。此外，还应推广公共自行车等。”
定制公交价格偏高 正在研究如何补贴
孟广宇表示，他认为济南的“堵”并不是全市都堵，而是主要集中在部分地区，例如早晚高峰的经十路。“目前济南市公交运力不足，东部公交配套不符合城市发展，如果没班车就没法上班！”孟广宇举例说，经十路主要在山东电视台路口、山大路路口、洪山路路口等几个路口最堵，车辆左转的多，也是车辆汇集点。此外，“从经十路下了公交车后，去单位还要走很远”，他建议应合理配置干线公交和支线公交，让人方便去单位。
此前记者了解到，此次政协会议上，政协委员于宝妹带来的提案就是建议增加奥体周边公交车班次。据于宝妹介绍，“特别是随着市委市政府东迁，奥体片区各个小区及西蒋峪公务员宿舍的逐步交付使用，奥体片区的居住人口日渐增多，原有的公交车次已无法满足居民的出行需要。”她建议合理设计公交线路，增加奥体周边公交车班次，特别是增加BRT5、151等始发车的发车班次，方便周围上班族、上学族和其他居民，尽快提高济南市公交出行分担率，减轻济南市的交通拥堵。
与此同时，王新文表示，下一步济南将发展定制公交，目前正在研究方案，结合车改，进行校车、班车的定制。“但还是涉及钱的问题，小车（7-8人）单程8元/人，中巴（45人）6元/人。也就是说定制公交双程12-16元/人，价格偏高，如果是双程6-8元/人还可以接受。政府怎么补贴的问题，需要进一步研究。”
王新文另外表示，济南已经在调研错峰上下班，现在正在研究方案，例如将小学生早上上课时间从8:10推迟到9:10左右，但还需要征求社会意见。
线网制定应由政府调控 公交补贴应按里程算
济南市政协委员张丽表示，目前济南公交月票取消了，该如何鼓励市民乘坐公交？尤其是K字头的公交车，票价偏高，很多市民表示负担重。王新文说道：“济南公交的价格弹性非常大。2013年一些普通公交线路也都开通K字头系列并执行2元票价后，客流量大幅下降，现在才慢慢恢复。”按照规划，济南市公交车中空调车将越来越多，而票价偏高，还有人愿意坐吗？
对于公交线网不合理，“最后一公里”等问题无法解决，王新文表示，政府需要下决心理清政府部门和公交公司的关系。公交公司作为企业，追求的是经济效益，哪里人多就往哪里通车，而作为政府追求的是社会效益。“公交线网的制定不该由公交公司来定，应该由政府来调控。作为民生服务，政府向企业购买服务，引入第三方来评估，根据服务水平评价来进行补贴。”在政府补贴政策方面，王新文介绍说，应该在顶层设计上做调整，目前是按照客流量来补贴，下一步应该按照里程来补贴，以减少“高峰挤不上，平峰跑空车”的现象。
此外，他表示，济南目前有约180条断头路，下一步将逐步打通，实现微循环。
为调研去年专门坐了20多次公交车
王新文告诉记者，去年为了调研，他专门坐了20多次公交车，“确实堵！”不过与此同时，他表示，济南无论如何也算不上是全国最堵的城市。
他介绍说，济南的交通拥堵主要原因是结构性矛盾和发展阶段的必然结果。“4年前，济南市私家车保有量是93万辆，到了2015年底 ，已经上升到近170万辆，几乎翻了一番。”王新文说。与此同时，私家车的保有量不断上升，公交的分担率却从23%下降到18%，公交车客流的绝对数一年下降了将近8000万人，公交不准点，通勤时间长，从30分钟增加到了45分钟，平均时速从22公里降到了15公里等都是原因。从全国的数据来看，公交车的分担率都在下降，但缓解交通拥堵，还是要从改变市民出行方式入手，吸引更多的市民乘坐公交车出行。
目前，济南公共交通方面供需矛盾明显，一直没有轨道交通。在解决交通结构问题前，近10年内可能会越来越堵。不过，下一步，在大运量的公交体系方面，轨交R2、R3线今年开工，环线CBD段计划在今年开工，4条M线也争取在明年或后年开工。2025年到2030年期间，形成网络化、立体化的交通体系。