来源： 齐鲁晚报
今年的政府工作报告首次提出生态城市、水生态文明市、生态园林城市、森林城市、环保模范城“五城联创”的概念。2012年 10月,水利部领导专门就水生态文明建设工作对济南进行调研,并正式确定山东省济南市为全国首个水生态文明建设试点市,省城水生态文明建设工作从此全面展开。
[b] 河湖连通惠民生 五水统筹润泉城[/b]
总投资近500亿建成后的水生态文明城市会是什么样?“家门口的河道不再有垃圾。”“趵突泉、黑虎泉等名泉得保持喷涌,作出泉城的特色来。”“水生态文明城市建成后能不能喝上泉水?”不少市民对此产生热议。
10 日,济南市水利局副局长张体伦在接受记者采访时表示,目前,水生态文明城市的整体规划到2020年,其中,2013—2015年为试点期,2016年— 2020年为完善提升期,形成“河湖连通惠民生,五水统筹润泉城”的现代水利发展新格局,实现“泉涌、湖清、河畅、水净、景美”的总体目标。
在水生态文明市创建方面,今年编制完善水生态文明市创建规划和实施方案,推进三大重点片区生态水系工程,实施多水源连通、东部工业区地下水置换、玉符河综合整治等项目。加大措施保证泉水持续喷涌。完成城区48条河道截污整治,实施城区河道污水不直排。
水利局工作人员介绍,近年来,水生态建设取得了较大进展,小清河、腊山分洪等骨干河流实施了综合整治,部分支流河道实行了清淤疏浚、截污治污,建成多处集中式水质净化厂；市区泉群实现了持续9年喷涌；大明湖经改造提升,水面扩大,由“园中湖”变为“城中湖”；护城河实现全线通航。
但济南市仍是典型的资源型缺水城市,人均占有量不足全国的七分之一。到2020年预计全市总人口将达到840万人左右,用水总量将达到21亿立方米左右,水资源短缺已成为制约经济社会发展和人民生活水平提高的主要因素之一,还需要大量调引黄河水等客水。目前来说,建设水生态文明城市还存在水资源供需矛盾突出、保持泉水常年喷涌压力较大、水生态环境建设任务繁重等问题。
[b] 今年汛期 济南人便可喝到长江水[/b]
济南虽为“泉城”,但水资源仍匮乏,据了解,济南市地势南高北低,西高东低。全市多年平均降雨量638毫米,水资源总量17.48亿立方米,可利用量 11.56亿立方米,2011年用水总量17.24亿立方米,其中引黄河客水量5.68亿立方米。2012年全年平均降雨量仅为500多毫米,低于往年平均值,同时,仅主城区全年用水量便达100万方,随着人口的增长,水资源供需矛盾日益突出。多年来,不少代表委员纷纷提出有关居民饮水方面的建议。今年, 政协委员印东就建议,可在东、西泺河之间规划北湖湿地,设立饮用水源保护区,将各泉群淌出的水汇流于此,经处理后引入百姓之家,实现泉水先赏后用的愿景, 避免守着甘泉喝苦水的难堪局面。
事实上,增加饮用水来源也是水生态文明城市建设中的重要组成部分。“通过南水北调工程的实施,今年汛期,济南人便可喝到长江水,”张体伦介绍,“济南市每年可引长江水1亿立方米,其中平阴指标为700万方,章丘指标为1700万方,城区指标为7600 万方。”按大明湖蓄水量125万立方米计算,济南每年引的长江水量可抵80个大明湖水量。长江水会送至供水范围内水厂,同时兼顾农业、工业、生态用水。而有关南水北调水质问题也受到了代表、委员关注,政协委员张建基建议,应全面构建流域治污体系,确保南水北调稳定达到调水水质要求。
在增加客水来源的同时,还通过水源连通工程实现黄河水、长江水、水库水、非常规水、地下水,多水源联合调水,预计年最大调水能力达3亿立方米。例如,新建济平干渠新五分水闸至玉清湖水库,调用长江水,年供水能力达3500万方。
张体伦表示,在保证供用水总量的基础上,加强水源地保护,使得城乡饮用水水质达标,符合106项国家饮用水标准。此前,依照省政府安排,2012年济南市农村饮水安全计划将解决16.31万农村人口和3万农村师生饮水不安全问题,计划总投资8829万元。目前,该计划各项工程任务完成过半,2015年将全面实现全市农村饮水安全达标。
[b] 东部工业区水源置换 南部山区回灌补源[/b]
1月 10日,趵突泉水位降至28.59米,虽然市区泉群实现了持续9年喷涌,但是保泉压力仍旧不小。张体伦表示,之前的要求是“在降水量正常的条件下保持泉水喷涌”,然而,在济南成为全国首个水生态文明建设试点市后,要求提高为“无论降水量是否正常都要保持泉水喷涌”。为此,在调用客水的同时,减少开采地下水成了一项重要议题。
减采地下水,一方面对南部泉域补给区60万亩井灌农田推广引黄、引库、引河灌溉；另一方面针对东部工业区实施东联供水工程,将黄河水、地表水作为农业灌溉和工业用水的主要来源,置换地下水用于保泉和市民饮用。
据了解,东部工业区由于存在缺乏水源地、城市供水管网不通等限制,大多靠开采地下水维持生产,目前正通过调用其他地区水源、在黄河滩地寻找新的水源地的方法减少东部工业区地下水的开采量。
东联供水工程以长江水、黄河水、地表水作为水源,通过管道连通成整体,联合调度,互为补充,向东部城区供应生产、生活用原水,主要向东部地区济钢、炼油厂等重点企业提供可靠的工业生产原水,进而减少地下水开采,缓解东部地区水资源供需矛盾,置换出地下水供市区生活及保泉需要。
东联供水工程的实施将对济南市经济社会的可持续发展起到重要作用,工程运行以来累计置换地下水7051万吨,对于减少东部城区地下水开采,优化水资源配置,改善济南生态环境,实现泉群自然常年喷涌,恢复泉城特色有着积极的现实意义和深远的影响。
在保护南部泉域补给区时,强化“补”的功能,在此之前,南部山区的农田大部分靠打井取地下水灌溉。张体伦说,“给南部山区补源一方面靠自然降水,但是老天爷不是年年都帮忙,因此还得依靠人工补水,通过调用长江水、黄河水至卧虎山,对南部山区的60万亩农田回灌补源,可以有效地补充济南地下水,对提高地下水位、促进泉水喷涌有直接影响。”（陈熹 陈玮 马云云）
◥玉清湖水库水鸟成群。(郭建政 摄)
治理后的小清河夜景。(周青先 摄)