所属分类:婴儿（1－3岁）
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工人日报 赵剑影 刘旭
“3岁以下婴幼儿的托育问题日趋明显。”新野鼎鑫电子精工科技有限公司总经理王馨说。作为两家公司的总经理，她发现公司里很多已生育一孩的女职工想生二孩而不敢生，怕没人照看。
近年来，虽然国家放开了二孩政策，但从国家卫计委的统计数字来看，2017年全国住院分娩数为1758万，比2016年的1864万减少106万，下降5.7%，出生人口数不升反降。二孩养育的时间成本、经济成本和照料负担，被认为是影响育龄妇女生育意愿的三大重要原因。如何缓解0至3岁婴幼儿入托难、入托贵，解决职场父母的孩子托管难题，已经成为亟待解决的公共问题。
托育服务不足，入托率较低
调查显示，目前，我国有32.9%的3岁以下婴幼儿全职母亲因孩子无人照料而被迫中断就业，平均中断就业时间达两年以上。在未中断就业的母亲中，超过47.8%的女性因照料孩子每月平均请假1.7天。60.7%的“一孩”母亲因为“没人看孩子”而不愿生育“二孩”。
“目前市场上招收3岁以下儿童的幼儿机构，大多以早教为主，主要是为幼儿提供音乐、美术以及智力开发的课程，存在费用高昂，上课时间不配套等方面的问题。”王馨说。
记者采访发现，这些幼儿机构，除了费用高，数量也十分稀少。“优质公办园难以满足公众需求，民办园提供的普惠性服务又较少。”有业内人士表示，由于3岁以下儿童照料的政策体系不够完善、机构运营风险压力大等因素，服务供给严重不足。
托育服务不足，导致部分幼儿机构超负荷运转。据了解，2016年，我国幼儿园共有23.98万所，在园幼儿达4413.86万人，幼儿园园长和教师共有249.88万人。师生比达到1:17.7，远低于1:5～1:7的教育部规定标准。
据北京科学学研究中心副主任伊彤向《工人日报》记者提供的数据：我国城市中，3岁以下婴幼儿的入托率不到4%，而发达国家该比例平均高于30%。
普惠园供给数量如何增加？
社会上的幼儿机构少，一些企事业单位为了解决职场父母的孩子托管问题，尝试自己开办托幼班。“我所在的学校女职工占大多数，为了帮助女职工减轻照看幼儿的负担，让她们能够安心工作，我们尝试着在学校里开办了两个托幼班。职工们每天上班来把孩子放在托幼班里，下班之后再领走，应该说较好地解决了女职工的后顾之忧。”山东英才学院董事长杨文介绍说。
然而，企事业单位力量有限，解决3岁以下婴幼儿入托难，还需全社会的共同参与。中华职业教育社副理事长苏华表示，可鼓励社会力量举办普惠性幼儿园，改扩建薄弱幼儿园，新建小区、旧城改造按需配套普惠性幼儿园，办起更多优质园。通过标准化、高水平幼儿教育，助孩子健康快乐成长。
“城镇街道和大型居民社区也可利用公共服务资源推进社区托育服务建设。”伊彤认为，可以通过税收优惠、提供场地条件、政策支持等方式，鼓励社会力量开办社区连锁式的托幼看护服务网点；通过考核评估，对一些口碑良好、服务较规范的机构采取备案制，并依据相应规范对其进行管理监督。
托育公共服务体系亟待重塑
“二孩政策落地后，培育婴幼儿群体需要社会政策支持，但目前我国促进3岁以下儿童托育服务的法规政策还有待完善。”多次呼吁重视学前教育的惠州市政府副秘书长黄细花表示，当前我国对于政府主导、多元举办托育服务机构缺乏有力有效的支持性政策。
“政府对民办托育机构进行扶持，不是找不到‘门槛’就是‘门槛过高’。有企事业单位和社会组织想开办婴幼儿日间照料中心或全日制托育服务早教中心，有的想在社区开设小型互助式托育服务机构，可大多数难以获得资质许可。”黄细花说。
“从公共服务层面推进婴幼儿托育服务，是解决婴幼儿托育问题的重要举措。”伊彤说。
“0～3岁婴幼儿的看护及教育问题已经不单纯是一个孩子、一个家庭的问题，更关系到社会的发展。基于巨大的社会需求，婴幼儿托育公共服务体系亟待重塑。在这个过程中，需要政府、妇联、社区、高校、社会资本等各方力量共同参与，形成合力。”杨文表示。 濠电姷鏁告慨鐑藉极閹间礁纾婚柣鎰惈閸ㄥ倿鏌涢锝嗙缂佺姳鍗抽弻鐔兼⒒鐎垫瓕绠為梺鎼炲労閸撴岸鎮為懖鈹惧亾楠炲灝鍔氶柟鍐茬箰鍗辨い鎺戝閸婂灚顨ラ悙鑼虎闁告梹纰嶉妵鍕晜鐠囪尙浠紓渚囧枛閻楁挸鐣烽幒妤佸€烽柡澶嬪灍閸嬫捇鎮介崨濠勫弳濠电娀娼уΛ婵嬵敁濡も偓闇夋繝濠傚缁犵偤鏌″畝瀣М妤犵偞甯￠獮瀣倷闊厽妯婇梻鍌欑閹碱偆鎮锕€绀夌€光偓閸曨偆鍙€婵犮垼鍩栭崝鏍箚閻愭番浜滈柟鎵虫櫅閻掑搫霉绾攱瀚�闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閻戣姤鍤勯柤鍝ユ暩娴犳氨绱撻崒娆掑厡缂侇噮鍨跺畷婵嗏枎閹惧磭鐣洪悷婊勬閻涱喖螣閻╂崿鍥х倞闁挎繂鎳嶆竟鏇㈡⒑缁嬭法鐏遍柛搴㈠姍瀵偊宕橀鐣屽弳闂佸搫娲﹂〃鍛閸撗呯＝濞达絾褰冩禍楣冩⒑缁洖澧茬紒瀣浮閹繝濡烽埡鍌滃幗闂佸搫娲ㄩ崑娑㈠焵椤掆偓濠€閬嶅焵椤掍胶鍟查柟鍑ゆ嫹闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閻戣姤鍊块柨鏃堟暜閸嬫挾绮☉妯诲櫧闁活厽鐟╅弻鐔告綇閸撗呮殸闁诲孩鑹鹃ˇ浼村Φ閸曨垰绠抽柟瀛樼妇閸嬫挻绻濆顓炰虎婵犵數濮电喊宥夋偂濞嗘挻鈷戞い鎾卞妿閻ｉ亶鏌＄€ｎ偅宕岄柡灞剧〒閳ь剨缍嗛崑鍛焊閻㈠憡鐓欓柛娆忣槹鐏忥妇鈧娲滈崰鏍€佸鈧幃鈺呭垂椤愶綆鍟岄梻鍌氬€搁崐椋庢濮橆兗缂氱憸宥囧弲闂侀潧鐗嗛敍鍡涘炊椤掍礁浠虹紓浣割儓濞夋洟鎮鹃崫鍕垫富闁靛牆妫欑壕鐢告煕鐎ｎ偅灏伴柕鍥у婵偓闁斥晛鍟伴ˇ鏉款渻閵堝啫鐏い銊ワ工閻ｇ兘骞掗幋鏂跨墯闁硅偐琛ラ幊锝夊Ψ閿斿墽鐦堥梺姹囧灲濞佳勭濠婂牊鐓熼幒鎶藉礉鎼淬劌绀嗛柟鐑橆殕閸嬫劙鎮归崶顏勭毢妞は佸啠鏀介柣鎰綑閻忥附鎱ㄥΟ绋垮缂侇喖顭峰顕€宕奸悢鍝勫妇闂傚⿴鍋勫ú銈夘敄閸涙潙鐒垫い鎺嶇劍缁€瀣煙椤斿吋鍋ユい銏″哺閸┾偓妞ゆ帒瀚拑鐔哥箾閹存瑥鐏╅柣鎺撴そ閺屾盯骞囬闂村闂佷紮绲介妶绋款潖濞差亜宸濆┑鐐寸閸ㄤ絻鐏嬮梺鍛婂姦閸犳牠鎷戦悢鍏肩厪濠电偛鐏濋崝妤佷繆閹绘帞澧涘ǎ鍥э躬椤㈡稑饪伴崨顓狀偧闂備礁婀遍崗妯荤閸洖钃熼柨婵嗘閸庣喖鏌曡箛銉х？婵炲牄鍊濆铏圭矙濞嗘儳鍓遍梺鐟版啞閹倿銆佸璺何ㄩ柍杞拌兌椤︽澘顪冮妶鍡楀Е闁稿鎳樺畷鎾绘濞戣鲸瀵岄梺闈涚墕濡绮幒鎾变簻闁挎柨鐏濆畵鍡涙煕閳瑰灝鐏茬€规洘顨婇幊鏍煛閸愭儳鏅梻鍌欒兌閹虫捇顢氶銏犵；闁绘劕鍚€閻掑﹪鏌曟繛鐐珕闁绘挻娲熼幃妤呮晲鎼粹€茬凹闁诲繐绻掗弫鍝ユ閹烘挻缍囬柕濠忕畱绾炬娊鎮楃憴鍕闁挎洏鍨藉畷娲焺閸愨晛顎撻柡澶屽仧婢ф銆佸Ο鑽ょ瘈闁汇垽娼цⅴ闂佺懓鍢查崯顐︻敇婵傜ǹ妞藉ù锝囨嚀閺嬬姵绻濋悽闈涗粶闁宦板妿閸掓帒顓兼径濠勭暫闂佺ǹ鐬奸崑娑㈠几娓氣偓閺岀喖宕滆鐢盯鏌￠崨顔藉€愰柡灞诲姂閹倝宕掑☉姗嗕紦
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近年来，虽然国家放开了二孩政策，但从国家卫计委的统计数字来看，2017年全国住院分娩数为1758万，比2016年的1864万减少106万，下降5.7%，出生人口数不升反降。二孩养育的时间成本、经济成本和照料负担，被认为是影响育龄妇女生育意愿的三大重要原因。如何缓解0至3岁婴幼儿入托难、入托贵，解决职场父母的孩子托管难题，已经成为亟待解决的公共问题。
托育服务不足，入托率较低
调查显示，目前，我国有32.9%的3岁以下婴幼儿全职母亲因孩子无人照料而被迫中断就业，平均中断就业时间达两年以上。在未中断就业的母亲中，超过47.8%的女性因照料孩子每月平均请假1.7天。60.7%的“一孩”母亲因为“没人看孩子”而不愿生育“二孩”。
“目前市场上招收3岁以下儿童的幼儿机构，大多以早教为主，主要是为幼儿提供音乐、美术以及智力开发的课程，存在费用高昂，上课时间不配套等方面的问题。”王馨说。
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托育服务不足，导致部分幼儿机构超负荷运转。据了解，2016年，我国幼儿园共有23.98万所，在园幼儿达4413.86万人，幼儿园园长和教师共有249.88万人。师生比达到1:17.7，远低于1:5～1:7的教育部规定标准。
据北京科学学研究中心副主任伊彤向《工人日报》记者提供的数据：我国城市中，3岁以下婴幼儿的入托率不到4%，而发达国家该比例平均高于30%。
普惠园供给数量如何增加？
社会上的幼儿机构少，一些企事业单位为了解决职场父母的孩子托管问题，尝试自己开办托幼班。“我所在的学校女职工占大多数，为了帮助女职工减轻照看幼儿的负担，让她们能够安心工作，我们尝试着在学校里开办了两个托幼班。职工们每天上班来把孩子放在托幼班里，下班之后再领走，应该说较好地解决了女职工的后顾之忧。”山东英才学院董事长杨文介绍说。
然而，企事业单位力量有限，解决3岁以下婴幼儿入托难，还需全社会的共同参与。中华职业教育社副理事长苏华表示，可鼓励社会力量举办普惠性幼儿园，改扩建薄弱幼儿园，新建小区、旧城改造按需配套普惠性幼儿园，办起更多优质园。通过标准化、高水平幼儿教育，助孩子健康快乐成长。
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托育公共服务体系亟待重塑
“二孩政策落地后，培育婴幼儿群体需要社会政策支持，但目前我国促进3岁以下儿童托育服务的法规政策还有待完善。”多次呼吁重视学前教育的惠州市政府副秘书长黄细花表示，当前我国对于政府主导、多元举办托育服务机构缺乏有力有效的支持性政策。
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