卫计委否认两孩政策“太晚” 学者:应全面取消生育限制
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丹丹 北京报道

中国国家卫生计生委官员在昨天的国新办记者会上称,八成以上的民众希望生育二孩,但否认全面两孩政策出台过晚。国家卫计委副主任王培安强调,中国劳动力仍然充裕,“2050年仍有8.27亿劳动力”,计划生育基本国策要“长期坚持起码20年、30年”。

受访学者则呼吁全面取消生育限制。人口学者何亚福认为,政府最多三年内将取消生育限制。一直捍卫公民生育权的人口专家梁中堂说:“计划生育应该像结束文化大革命一样,立刻结束。不要再像挤牙膏似的。”

中国“双独”政策(夫妻都为独生子女的可以生育两孩)2011年全面开闸,但劳动年龄人口在第二年——也是传统生育高峰的龙年——首次净减。

单独二孩(夫妻其中一人为独生子女可生育两孩)政策2013年在全国落地,第二年新增出生人口却仅有47万,远低于之前预测的1000万,婴儿潮仍未如期而至。在上海,有九成政策内育龄女性,但只有不足5%申请生二孩。以至于上海卫计委不得不呼吁更多政策内家庭提出生育申请,稳定家庭结构和社会发展。

在南京,生育意愿也同样低于预期,南京卫计委被迫再放宽生育政策,允许各有一孩的再婚夫妻再生一个。

而生育率并未因计生政策放松发生根本改变。2015年底,中国全面放开二孩政策,并废除诟病多年的“准生证”,实行生育登记服务制度,对生育不超过两孩的家庭,不再审批、干涉。

即便如此,经济压力、养孩的精力时间等问题,都让不少育龄女性望“生”止步。

34岁的南京内科医生周艳就坚决地对本报说:“说什么都不会生。”她说,二孩政策全面放开的第一天,她就劝说丈夫打消了二孩的念头:“事业刚起步,自己的收入对家庭贡献很大,而有了孩子,不仅生活水平下降,自身工作也会受很大影响。”

她也强调,作为医生,更能了解高龄产妇的苦楚,这也是不会考虑再生的原因。

昨天,国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在记者会上指出,政策内育龄女性有9000万左右,其中一半在40岁以上。高龄孕产妇发生孕产期合并症、并发症以及出生缺陷的风险增大,妇幼健康和优生优育的服务任务更加艰巨。

中国人口学者何亚福受访时表示,不论单独二孩,还是放开二孩,民众的生育意愿表明,即使全部放开生育,也不会对生育率提高多少。

他分析说:“以上海为例,全部放开生育,也仅仅是针对百分之十不符合政策的人群,很显然不会对生育率提高多少。”

政策起码要坚持二三十年

不过,虽然民众生育意愿远不如官方预期,中国政府并不打算尽快放开生育权。

王培安昨天在记者会上强调,计划生育基本国策还要“长期坚持起码20年、30年”。因为“在全国80多个贫困县里面相当一部分地区,越生越穷,越穷越生。”,而且“通常贫困地区资源环境对人口的承载能力是相当脆弱的,对老百姓的幸福生活也是不利的。”

对于官方“越穷越生,越生越穷”的担忧,人口专家梁中堂受访时指出,贫困人口愿意多生孩子,是由生活条件决定,“正因贫穷,才希望通过多生孩子支撑家庭的幸福,而政府对其超生罚款,只会让他们变得更贫穷。”

他指出,计划生育侵犯了现代国家公民的自由生育权,放开二孩仍解决不了计划生育与人民群众的矛盾。只有废止计划生育制度,才能彻底解决问题。