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来源:齐鲁晚报

历城一餐饮企业很短时间就领到许可证。本报记者郭建政摄　　历城审批大厅内,“串联”改成“并联”,三个审批手续一个窗口就能办完。本报记者　郭建政　摄本报记者　马云云　见习记者　陈玮　　开个餐馆拿营业执照得先办好几个证,整套程序下来得好几个月。今年4月,本报曾报道了这一困扰餐饮业主的问题,随后济南市出台一系列政策,简化手续。近日,本报记者再次走访餐饮业主和审批服务部门,看看几个月过后,餐饮业主们是否还在为办证慢而苦恼,而这一系列新政策,是否还有细节有待完善。提高办证效率,工商登记可先不做环评　　11月10日,济南夏都民族餐饮有限公司的宁夏民族饭店正式开张,半个多月前,这里刚办理了工商营业执照,正赶上济南市几个月内陆续出台的新政策。
公司员工范红军参与了整个审批流程。今年10月中旬,他开始着手办理有关手续,递交申请。他记得,递交了有关申请之后,最快的第二天工作人员就来现场验收。
他回忆说,当时给历城区食药监分局递交申请后两天,工作人员就到店里验收,由于饭店后厨准备得不充分,要求整改了以后再进行验收。范红军说自己整改了近十天,这十天里,食药监局工作人员打了三四次电话,询问整改情况。整改结束的第二天,相关工作人员就进行了验收,并当场发放了许可证。“以前听说都是自己打电话给相关部门才来人验收,现在成了主动上门服务。”　　从最初申请《餐饮服务许可证》到领到营业执照,范红军一共用了不到一个月的时间。“之前听朋友说,一套程序办下来怎么也得一个多月,甚至几个月,轮到我自己了,速度还比较快。”　　按照以往的政策规定,餐饮企业要办理营业执照,必须先取得食药监、卫生、消防和环保部门的前置许可,有特定需求的,还要办理烟草部门的《烟草专卖零售许可证》。其中,消防和环评要求较高,可能需要餐饮单位整改,耗时较长。
为提高效率,济南市行政审批服务中心、环保局、工商局联合下发《关于进一步界定工商登记环保前置许可的通知》,其中明确,餐饮企业在办理工商注册登记前,可不取得环保部门批准的环境影响评价文件,申请人在办理许可手续时可以省一些事。串联改成并联,三个审批一个窗口办完　　范红军回忆,在历城区食药监分局递交申请材料时,同时领到了办理卫生和消防部门手续的表格和注意事项,这样,他就不需要再到卫生和消防部门跑腿了,而且可以拿着材料提前预约,事先大致了解了办理程序。
这是今年6月济南市出台的并联审批政策,根据《关于对济南市餐饮企业设立登记前置并联审批的实施意见》,决定在餐饮企业设立登记前置审批阶段实行并联审批,由食药监部门牵头,食药监、卫生、消防等部门并联审批,具体承办前置手续。
“所谓‘并联审批’,就是一个口进,一个口出。”济南市食药监局有关负责人解释说,餐饮企业不用再一个个窗口跑,例如一家餐饮企业来办理申请,只要把所有材料都给食药监局的办事窗口,食药监部门按照卫生等部门报来的目录对材料做形式审查,“如果我们认为形式上不合格,就一次性告知申请人,应该补充哪些材料,如果是合格的,就内部转给卫生等部门,他们再进行实质性审核,并在2个工作日内反馈意见,不行的话通知申请人补充材料。如果材料全部符合的话,10个工作日就能办理完。”　　不过,由于各县(市)区情况不同,目前除市级外,确定历下区、历城区、章丘市、商河县为餐饮企业注册登记前置并联审批工作试点县(市)区,其他县(市)区要在具备条件后陆续实行并联。千平米内饭店,不再需要消防许可前置　　近期,济南市对消防许可前置政策有所调整。据消防部门工作人员介绍,目前济南市餐饮单位面积集中在一两千平方米,按照有关法律法规,对建筑总面积小于1000平方米的餐饮单位,施工前和竣工后,消防部门将分别对其进行备案抽查,抽查合格的即可办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。
针对小型餐饮企业办理消防手续的问题,今年11月,济南市工商局、济南市公安局和济南市行政审批服务中心联合下发了《关于明确工商登记时把好消防许可问题的通知》,明确面积在1000平方米以下的商场、饭店,在办理工商注册登记前,不再需要取得消防许可手续。而根据《消防法》有关规定,这些企业应当在取得工商营业执照后,向公安机关消防机构申请消防安全检查。