Re: 透视事业单位转企改制之路:济南事业单位转企名单近期有望出炉
  愈发不适合市场环境,“大开发”的发展遇到瓶颈,逐步走到市场的边缘。改革前的2006年,“大开发”用尽全力才完成了当年4个亿的销售收入,达到了历史的高点。

  同样,市建筑设计研究院也在早期发展过程中感受到来自市场的压力。1982年,该院由国家拨付事业费改为“独立核算,自负盈亏”,财政不再拨事业经费,并在随后近20年里不断调整内部机制,探索突破之道。

  市场经济环境下,改革的浪潮不断被掀起。在经过多年的摸索和尝试后,2009年9月,“大开发”引入上海绿地集团作为战略投资,并引入其管理理念和管理模式,济南绿地泉景正式成立,转企改制迈出决定性一步。转企后的第一年,公司销售收入比改制前最高的2006年翻了一番,达到9.4亿元。截至目前,公司总资产达80多亿元,截至今年上半年,已上缴税金约12亿元,经营状况得到巨大改善。

  转企改制后,同圆集团的状况同样得到提升。公司人员从2001年的200多人增加到现在1100多人,总收入也从4000多万元增长到目前4亿多元,每年缴纳税金达7000多万元。

  [改制三方共赢] 主动求变才会迎来一片蓝天

  2011年6月2日,全国分类推进事业单位改革工作座谈会召开,首次明确给出事业单位改革时间表,提出我国将用5年时间完成事业单位分类,到2020年要建立起事业单位管理体制和运行机制,事业单位要按照不同类型进行分类改革,将经营性的单位转变为企业,将具有行政审批权限的单位划归政府变成政府部门。

  作为济南市较早完成“变身”企业的两家单位,济南绿地泉景和同圆集团成功“转型”与政策利好、政府支持有关外,最重要的因素是其内部主动求变的思想观念。

  早在1999年,当时的“大开发”根据市场化的需求,公司内部开始尝试改革,然而由于资产及人员身份等原因,改革之路曾一度曲折。2005年,由总工程师升任董事长后,刘岷加快了公司转企改制的步伐,做出多项尝试,如挑选重要部门引入市场竞争机制、最大限度盘活现有资产等,为随后的改制做好充分铺垫。

  自上世纪八十年代改为自收自支后,市建筑设计研究院也根据内部实际情况,将人员的聘用体系和薪酬制度进行了调整,并通过召开职工代表大会跟员工进行充分沟通,最终通过全员投票决定改制。改成企业后,员工的切身利益直接与企业的经营效益挂钩,打破了过去“大锅饭”和“等、靠、要”的传统观念,使得进入市场后的企业压力和责任感得到提升。“改制后企业得到发展、员工获利、国家受益,真正做到了三方共赢。”同圆集团董事长兼总裁段林说。

  无论如何,事业单位的改革都是一种历史趋势,任何不愿意改变的力量在大势面前都会被毁灭,被市场边缘化,主动求变才会迎来一片蓝天。

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  济南事业单位转企名单近期出炉

  转企改制涉及身份的转变,牵扯到个人的切身利益。落实到个人身上最关心的,是单位转成企业,待遇怎么给?退休后的工资怎么算?记者了解到,在退休待遇方面,山东省参考“老人老办法、新人新办法”的思路来进行,转制前已离退休人员,原国家规定的离退休费待遇标准不变,支付方式和待遇调整按国家有关规定执行;转制前参加工作、转制后退休的人员,基本养老金的计发和调整按照国家有关规定执行,保证离退休人员待遇水平平稳衔接。

2014年5月,济南市完成了全市3940个事业单位的分类,并探索研究市属生产经营类事业单位转企改制方案,转企条件成熟的,积极推动转企改制。记者从市编办了解到,按照省里同步推进的要求进行部署,济南市多个相关部门正在制订改革方案,相信转企改制的事业单位名单也将于近期出炉。

  转企改制中绕不开的问题,是人的身份和待遇。不少事业单位工作人员由于担心改制后参加企业养老保险,不仅待遇下降,还会增加个人的负担,因此对于改革热情不高、缺乏动力。

  自上世纪90年代以来,一些地区和行业对改革机关事业单位养老保险制度进行了探索,先后有28个省市开展了局部试点,全国约2100万人参加。“机关事业单位的养老保险制度改革,过去没有完整的制度设计和政策框架,各地的试点工作都是在探索着进行。”记者从市人社局了解到,济南市于1994年12月启动机关事业单位养老保险改革,各级党政群机关、社会团体、国有事业单位中的工作人员,各县(市)区所属集体事业单位和其他执行国家机关、事业单位工资制度单位的工作人员以及军队所属驻济机关、事业单位中非军籍工作人员,均实行基本养老保险。根据当时公布的数据,截至2014年12月底,除商河县外,全市机关事业单位现在职工作人员95%以上办理了保险手续。