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转载自http://health.dzwww.com/jkxw/shgz/201303/t20130327_8162318.htm
山东商报
“济南有证的餐饮企业有11011家，至于小餐饮有多少家，至今我们也没有一个确切的数字。”昨天，济南市食安办主任孙法星说。他承认此前对小餐饮的监管确有空白，并说对于小餐饮的治理，国家至今也未有标准。而从下月起，济南最大规模小餐饮治理整顿工作拉开帷幕，该工作将历时2年。
记者杨芳 实习生鹿影
小吃摊将划出专门区域
昨天的济南市小餐饮食品安全专项整治工作会议上要求，各县（市）区政府、高新区需根据本辖区经济和社会发展情况，划分小餐饮、小摊点的存在场所和区域。
此次治理整顿小餐饮，其中有一条便是当地政府可以根据实际条件设置“便民服务区”。便民服务区是指有固定建筑物，小餐饮服务基础设施设备齐全，实行集中经营和统一管理的区域。对小餐饮比较集中的区域，政府或企业可规划建设小餐饮便民服务区，引导小餐饮进场、进店经营。
小吃摊摊主将须持证上岗
记者了解到，本次小餐饮集中治理，是济南有史以来规模最大的一次。济南市食安办主任孙法星说，这次整治的目的并不是“取缔”，而是规范、提升，让广大业户提高食品安全意识，遵纪守法经营。
小餐饮、小摊点、小吃街的综合整治，总体原则是“许可一批、登记一批、取缔一批”。所有经营业户要依法办证，从业人员要持健康证上岗，相关证照要统一悬挂在醒目处，配备有效地排烟、污水处理、垃圾或废弃物存放的设施，电线布局要科学合理，门头牌匾要统一规整。
从业人员年培训不少于40小时
此次小餐饮集中整顿治理，对于其从业人员的学习培训也有要求。食品药品监管、工商、质监等部门需按照各自职责组织开展小餐饮、小摊点、小吃街从业人员知识培训，每人每年接受不少于40小时的食品安全脱产、集中、封闭专业培训，先培训后上岗。
据悉，此次专项治理整顿从下月开始。力争2013年全市小餐饮监管覆盖率达到50%以上，示范街、区内小餐饮持证率（含登记，下同）达到90%以上；2014年全市小餐饮监管覆盖率和持证率达到90%以上。整顿同时，在每个县（市）区打造2至3条食品安全示范街。
解读小餐饮治理哪些许可？哪些登记？哪些取缔？
经营业户不妨对照看看济南市小餐饮、小摊点、小吃街的综合整治，总体原则是“许可一批、登记一批、取缔一批”，怎么算许可、登记、取缔？济南市食安办主任孙法星进行了详细解读。
由于国家对小餐饮也没有具体界定，孙法星说，此次整顿小餐馆、小快餐店、小吃店、小饮品店等都包含在内。如果上述小店基本符合餐饮服务许可条件，未申请餐饮服务许可证或许可证过期； 经营场所硬件设施达不到许可条件，经改造提升后达到； 相对集中的小餐饮片区，单店达不到许可条件，通过配建清洗消毒等公共设施，整体达到《便民服务区餐饮服务许可条件》；油烟、异味排放等不符合《济南大气污染防治条例》，通过熟食加热、建立公共或者专用烟道、限制经营品种等达到要求的； 济南市食品药品监管部门可以为其发放《餐饮服务许可证》。
因客观条件限制，达不到发餐饮服务许可证的条件，但能达到餐饮服务食品安全基本条件的，由乡镇（街办）食品（药品）安全监管站实行登记管理。
具备这些条件小餐饮便可登记具备什么条件的“小餐饮”，能够获得“登记”的待遇？有了“登记”待遇，再稍加规范，即可具备发证条件。
不设在易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上； 明确一名食品安全管理人员；从业人员进行健康查体，取得有效的健康查体合格证明。
设置与供应方式和品种相适应的食品加工区。食品加工区应设在室内；墙壁有1.5米以上、光滑、不吸水和易清洗的材料制成的墙裙，地面平整，用不透水、易于清洗的材料铺设；食品加工区内不得设置卫生间。
食品加工区至少配置食品、餐饮具清洗水池各一个，并标识其用途。配备能满足需要的食品存放架和冷藏、冷冻柜；炉灶区安装机械排风设施；配备带盖的垃圾容器；经营场所与外界直接相通的门和可开启的窗设有防蝇设施。配备餐饮具消毒柜或其他消毒设施。进行凉菜配制的应设置相应的专用操作区，并配备专用工具、容器等设施。
小餐饮管理分工已明确 纳入食品安全目标考评范围
★食品安全部门：各级政府食品安全办在同级政府和食安委领导下，指导小餐饮规范管理工作，做好小餐饮规范管理的综合协调及督导，将小餐饮规范管理工作纳入食品安全目标考评范围。
★食品药品监管部门：小餐饮《餐饮服务许可证》的审批工作，对持证小餐饮进行日常监管；制定小餐饮登记条件和便民服务区条件。
★城管执法部门：对出店经营、占道经营、乱搭乱建的小餐饮（小摊点）进行规范和查处。
★环保部门：对油烟扰民、噪声污染等违法经营单位进行查处。
★工商部门：做好小餐饮注册登记管理工作，依法组织、参与对有证无照、无证无照小餐饮的查处工作。★民宗部门：做好对少数民族小餐饮经营户的宣传、教育和管理，规范其餐饮经营行为。
★商务部门：负责指导餐饮市场、美食街区和小餐饮便民服务区的建设，深入实施“早餐工程”
★教育部门：配合有关部门加大对学校周边小餐饮的专项整治★财政部门：对开展小餐饮规范管理工作提供经费保障。
山东商报
“济南有证的餐饮企业有11011家，至于小餐饮有多少家，至今我们也没有一个确切的数字。”昨天，济南市食安办主任孙法星说。他承认此前对小餐饮的监管确有空白，并说对于小餐饮的治理，国家至今也未有标准。而从下月起，济南最大规模小餐饮治理整顿工作拉开帷幕，该工作将历时2年。
记者杨芳 实习生鹿影
小吃摊将划出专门区域
昨天的济南市小餐饮食品安全专项整治工作会议上要求，各县（市）区政府、高新区需根据本辖区经济和社会发展情况，划分小餐饮、小摊点的存在场所和区域。
此次治理整顿小餐饮，其中有一条便是当地政府可以根据实际条件设置“便民服务区”。便民服务区是指有固定建筑物，小餐饮服务基础设施设备齐全，实行集中经营和统一管理的区域。对小餐饮比较集中的区域，政府或企业可规划建设小餐饮便民服务区，引导小餐饮进场、进店经营。
小吃摊摊主将须持证上岗
记者了解到，本次小餐饮集中治理，是济南有史以来规模最大的一次。济南市食安办主任孙法星说，这次整治的目的并不是“取缔”，而是规范、提升，让广大业户提高食品安全意识，遵纪守法经营。
小餐饮、小摊点、小吃街的综合整治，总体原则是“许可一批、登记一批、取缔一批”。所有经营业户要依法办证，从业人员要持健康证上岗，相关证照要统一悬挂在醒目处，配备有效地排烟、污水处理、垃圾或废弃物存放的设施，电线布局要科学合理，门头牌匾要统一规整。
从业人员年培训不少于40小时
此次小餐饮集中整顿治理，对于其从业人员的学习培训也有要求。食品药品监管、工商、质监等部门需按照各自职责组织开展小餐饮、小摊点、小吃街从业人员知识培训，每人每年接受不少于40小时的食品安全脱产、集中、封闭专业培训，先培训后上岗。
据悉，此次专项治理整顿从下月开始。力争2013年全市小餐饮监管覆盖率达到50%以上，示范街、区内小餐饮持证率（含登记，下同）达到90%以上；2014年全市小餐饮监管覆盖率和持证率达到90%以上。整顿同时，在每个县（市）区打造2至3条食品安全示范街。
解读小餐饮治理哪些许可？哪些登记？哪些取缔？
经营业户不妨对照看看济南市小餐饮、小摊点、小吃街的综合整治，总体原则是“许可一批、登记一批、取缔一批”，怎么算许可、登记、取缔？济南市食安办主任孙法星进行了详细解读。
由于国家对小餐饮也没有具体界定，孙法星说，此次整顿小餐馆、小快餐店、小吃店、小饮品店等都包含在内。如果上述小店基本符合餐饮服务许可条件，未申请餐饮服务许可证或许可证过期； 经营场所硬件设施达不到许可条件，经改造提升后达到； 相对集中的小餐饮片区，单店达不到许可条件，通过配建清洗消毒等公共设施，整体达到《便民服务区餐饮服务许可条件》；油烟、异味排放等不符合《济南大气污染防治条例》，通过熟食加热、建立公共或者专用烟道、限制经营品种等达到要求的； 济南市食品药品监管部门可以为其发放《餐饮服务许可证》。
因客观条件限制，达不到发餐饮服务许可证的条件，但能达到餐饮服务食品安全基本条件的，由乡镇（街办）食品（药品）安全监管站实行登记管理。
具备这些条件小餐饮便可登记具备什么条件的“小餐饮”，能够获得“登记”的待遇？有了“登记”待遇，再稍加规范，即可具备发证条件。
不设在易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上； 明确一名食品安全管理人员；从业人员进行健康查体，取得有效的健康查体合格证明。
设置与供应方式和品种相适应的食品加工区。食品加工区应设在室内；墙壁有1.5米以上、光滑、不吸水和易清洗的材料制成的墙裙，地面平整，用不透水、易于清洗的材料铺设；食品加工区内不得设置卫生间。
食品加工区至少配置食品、餐饮具清洗水池各一个，并标识其用途。配备能满足需要的食品存放架和冷藏、冷冻柜；炉灶区安装机械排风设施；配备带盖的垃圾容器；经营场所与外界直接相通的门和可开启的窗设有防蝇设施。配备餐饮具消毒柜或其他消毒设施。进行凉菜配制的应设置相应的专用操作区，并配备专用工具、容器等设施。
小餐饮管理分工已明确 纳入食品安全目标考评范围
★食品安全部门：各级政府食品安全办在同级政府和食安委领导下，指导小餐饮规范管理工作，做好小餐饮规范管理的综合协调及督导，将小餐饮规范管理工作纳入食品安全目标考评范围。
★食品药品监管部门：小餐饮《餐饮服务许可证》的审批工作，对持证小餐饮进行日常监管；制定小餐饮登记条件和便民服务区条件。
★城管执法部门：对出店经营、占道经营、乱搭乱建的小餐饮（小摊点）进行规范和查处。
★环保部门：对油烟扰民、噪声污染等违法经营单位进行查处。
★工商部门：做好小餐饮注册登记管理工作，依法组织、参与对有证无照、无证无照小餐饮的查处工作。★民宗部门：做好对少数民族小餐饮经营户的宣传、教育和管理，规范其餐饮经营行为。
★商务部门：负责指导餐饮市场、美食街区和小餐饮便民服务区的建设，深入实施“早餐工程”
★教育部门：配合有关部门加大对学校周边小餐饮的专项整治★财政部门：对开展小餐饮规范管理工作提供经费保障。