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日前，济南市财政局、市民政局联合发文出台了市孤儿保障制度：自今年1月1日起，对散居社会的孤儿，按每人每月600元的标准进行保障；对机构集中养育的孤儿，按每人每月1000元的标准，由福利机构进行保障。

据悉，这项制度的保障对象是我市0-18岁失去父母或事实上无人抚养的未成年人，父母双亡的孤儿；确实无法查明身份、由流浪儿童保护中心或社会(儿童)福利机构安置的流浪未成年人；因父母服刑等原因造成事实上无人抚养的未成年人；艾滋病致孤儿童均在范围之内。保障制度规定：自今年1月1日起，对散居社会的孤儿，按每人每月600元的标准进行保障；对机构集中养育的孤儿，按每人每月1000元的标准，由福利机构进行保障。同时，孤儿福利保障标准要建立自然增长机制，与当地经济发展水平实行同比例、同时间、自然增长。

据介绍，对享受孤儿福利保障待遇的儿童，应当由孤儿监护人持本人户口簿、身份证向户籍所在地社区居委会或村委会提出申请。因智力残疾无法表达意愿的，可由社区居委会或村委会或他人代为提出申请。对提出申请的人员，社区居委会或村委会要进行调查并组织民主评议。经社区居委会或村委会初步调查和评议，符合规定条件的，由社区居委会或村委会进行公示。经公示无异议的，由社区居委会或村委会将评议意见和有关材料报送乡镇、街道审核。街道办事处或乡镇政府在收到评议意见之日起10日内提出审核意见，并将审核意见和相关材料上报县(市)区民政局。县(市)区民政局在收到乡镇(街道)审核意见和相关材料之日起7日内作出审批决定，并上报市民政局备案。对拟批准的儿童，县(市)区民政局与孤儿监护人签订孤儿福利保障协议(申请人因智力残疾无法表达意愿的，协议由社区居委会或村委会代签)。对批准享受孤儿福利保障待遇的儿童，发给《儿童福利证》；对不符合规定条件的，作出不予批准决定并书面说明理由，由社区居委会或村委会代为送达。经县(市)区民政局批准的孤儿名单将在次年1月份市民政局网站上向社会予以公示。

据了解，孤儿福利保障制度经费以各级财政负担为主，以福彩公益金为辅，同时，广泛动员社会力量捐助资金用于孤儿福利保障事业。同时我市将加大对孤儿保障经费使用的监督力度，建立定期回访制度。对监护人属弄虚作假取得孤儿福利保障待遇，或出现孤儿被家庭收养、服刑人员刑满释放等变化的，由县(市)区民政局进行审查并作出取消其保障资格的决定。对监护人滥用孤儿保障经费，要依法追究其责任。

据统计，全市现有孤儿900多人，他们失去父母、无人抚养，处于生存、发展的困境。孤儿保障制度的建立，将形成全社会共同关爱孤儿的良好氛围，为孤儿的健康成长创造良好条件。 (记者文胜 通讯员吴俊旭)