焉荣竹在在全市“执政为民、廉洁高效”动员大会上的讲话
集中教育活动动员大会上的讲话
（2010年3月1日）
焉 荣 竹
在全市上下深入贯彻落实科学发展观，推动省会现代化建设再上新水平的关键时期，市委决定在全市乡镇（街道）以上机关开展一次“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，进一步掀起解放思想、提升境界，强力推进建设发展的热潮。下面，我根据市委常委会研究的意见，就开展好这次集中教育活动，强调三个方面的问题：
一、充分认识开展这次集中教育活动的重要意义
这次“执政为民、廉洁高效”集中教育活动从现在开始，到5月底基本结束，计划安排3个月的时间。市委对开展好这次集中教育活动高度重视，专门召开常委会进行了认真研究，审议通过了《关于在全市开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动的意见》。各级各部门一定要紧密联系省会建设发展的新形势新任务，联系党员干部的思想工作实际，充分认识开展这次集中教育活动的重要意义，切实把思想行动高度统一到市委的决策部署上来。
1．开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，是巩固扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措。按照中央和省委的统一部署，从去年3月份开始，我市以“推动科学发展、促进社会和谐”为主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部，分两批开展了深入学习实践科学发展观活动。通过开展学习实践活动，进一步形成了科学发展的思想共识，着力解决了一批关系群众利益的突出问题，建立健全了一批促进科学发展的体制机制，为推动“四保”任务落实、促进经济社会发展提供了重要保证。同时也必须清醒地看到，集中学习实践活动虽然告一段落，但深入学习贯彻落实科学发展观的任务仍然十分艰巨，我们在思想观念、工作作风、体制机制等方面，还存在许多与科学发展观不适应、不符合、不匹配的问题，对推动科学发展认识不够深透、行动不够自觉、落实不够坚定的现象还不同程度地存在。开展这次集中教育活动，就是在过去学习实践的基础上，继续在树立科学发展理念上下功夫，在解决影响科学发展的突出问题上求实效，在健全完善促进科学发展的体制机制上搞突破，进一步巩固扩大学习实践活动的成果，为深入贯彻落实科学发展观奠定更加坚实的思想基础、工作基础和制度保障。
2．开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，是在新的起点上推动省会更好更快发展的迫切需要。以成功举办第十一届全运会为标志，省会的建设发展站在了一个新的起点上，总体上进入了城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的关键时期。早在全运会开幕前，市委理论学习中心组读书会就着重围绕全运会后如何保持经济发展、固定资产投资、城市建设的强劲势头，进行了专题研讨。全运会后，市委、市政府先后召开务虚会、经济工作会等重要会议，认真学习中央、省委指示精神，紧密结合济南实际，就事关省会建设发展的一系列重大问题进行了深入研究，明确提出了“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求和“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的中心工作，对加快转变经济发展方式、加快推进新型城市化进程、加快创建国家创新型城市、中国软件名城和国家森林城市等作了安排部署。要把这些思路举措和工作任务落到实处，关键靠全市上下、各个方面的真抓实干，取决于各级领导班子和领导干部的认知境界、驾驭能力和领导水平，取决于广大党员干部特别是机关党员干部的模范表率作用。开展这次集中教育活动，有利于我们进一步认清形势、明确任务，进一步解放思想、提升境界，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，以新的境界、新的作风、新的形象，把握新机遇，迎接新挑战，全面开创各项工作的新局面。
3．开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，是落实《廉政准则》、建设高素质干部队伍的内在要求。政治路线确定以后，干部就是决定的因素。干部的健康成长，既要靠自重、自省、自警、自励，又要靠组织的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。总的看，我市干部队伍的整体状况是好的，特别是近几年来，在面临突发事件、应对复杂经济形势、推进全运会、园博会等重大任务中经受了考验、得到了锻炼，广大党员干部的思想作风和精神面貌发生了深刻变化。但对照新的形势任务要求，同人民群众的期望相比，各级党员干部特别是领导班子、领导干部的思想、工作、作风还存在一些问题和薄弱环节，一些部门衙门作风突出，服务意识不强，工作效率不高；一些领导干部缺乏事业心和责任感，有的政绩观不正确，有的作风漂浮懒惰；一些领导干部宗旨观念淡薄，廉政意识不强，甚至个别的以权谋私、腐化堕落，造成了极为恶劣的影响，败坏了党风政风，损坏了干部形象和党群关系。最近中央正式颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于促进党员领导干部转变作风、廉洁从政，深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。我们要通过开展这次集中教育活动，切实抓好《廉政准则》的学习宣传和组织实施，认真解决党员干部特别是领导干部在思想工作作风和廉洁从政方面存在的突出问题，促其思想上提气鼓劲、工作上加压增速、作风上真抓实干、为政上勤奋廉洁，从而更好地肩负起深入贯彻落实科学发展观、加快推动省会现代化建设的历史重任。
二、抓住关键、突出重点，确保集中教育活动取得实实在在的成效
开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体要求，紧紧围绕转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定的中心任务，以解放思想、提升境界为先导，以权力观、政绩观、发展观教育为途径，以解决机关党员、干部思想境界高不高、宗旨意识强不强、工作作风实不实、服务效率高不高、执法行政廉不廉等方面突出问题为重点，弘扬优良传统，树立时代新风，为加快省会现代化建设凝聚智慧力量、提供思想组织保证。
第一，要在提升思想境界上达到新高度。实践充分证明，解放思想、提升境界是我们做好各项工作的重要法宝。济南过去几年取得的成绩很大程度上得益于解放思想，在新的起点上要实现更好更快的发展，更需要新的思想境界的引领。解放思想的关键是解放行动，提升境界的目的是加快发展。在这次集中教育活动中，要认真组织好解放思想大讨论，引导各级干部特别是领导干部认真学习有关文件精神，紧密联系当前形势任务和思想工作实际，继续在解放思想、提升境界上下功夫，以思想观念的大转变、境界标准的大提升，为省会现代化建设提供新的强大动力。要树立科学理念，深刻领会把握科学发展观的科学内涵和精神实质，充分认识后国际金融危机时期面临的机遇和挑战，牢固树立“挑战越多、机遇越多，困难越大、希望越大”的观念；充分认识转变经济发展方式已“刻不容缓”的重要意义，牢固树立 “重在加快”和“务求实效”的观念；充分认识加快实施新型城市化战略对扩内需、促增长的重大作用，牢固树立“工业化创造供给，城市化创造需求”、“抓城市建设就是抓发展、惠民生”的观念；充分认识发展第一要务、稳定第一责任的本质要求，牢固树立“以人为本、民生优先”的观念，努力以新的理念引领新的实践，抢占新一轮建设发展的先机。要追求高远境界，善于从战略和全局的高度观察思考问题，善于在全省、全国发展的大格局中找准自己的位置，跳出济南看济南，着眼未来谋发展，既要肯定取得的成绩，又要正视存在的差距，总结经验教训，查找问题不足，进一步克服自满自足思想，破除畏难发愁情绪，防止懒惰漂浮作风，强化省会意识、责任意识、争先意识，做到永不满足、永不懈怠、永不停步，瞄准一流目标，争取更大作为，努力在整体实力上争先进位，在单项工作上争创一流，在加快发展中不断实现大的突破和新的赶超。要创新发展思路，适应形势任务的发展变化，坚持与时俱进，勇于打破常规，理清发展思路，创新发展模式，积极探索符合省会特点和自身实际的新思路、新举措，切实把解放思想的过程转化为促进科学发展的实际行动。
第二，要在弘扬优良作风上取得新成效。党员干部的作风关系党委、政府的形象，关系与人民群众的血肉联系，关系科学发展观的贯彻落实。要把弘扬优良作风摆在这次集中教育活动的重要位置，解决突出问题，促进作风养成，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，以良好作风和扎实工作推动各项任务的贯彻落实。要突出强化宗旨观念，牢固树立马克思主义的群众观，按照立党为公、执政为民的要求，把解决群众关注的实际问题贯穿始终，做到在群众最盼的地方慰民心，在群众最急的地方见真情，在群众最怨的地方改作风，在群众最需的地方做工作，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，进一步密切党同人民群众的血肉联系。要努力推进干事创业，宏伟的事业都是干出来的，领导干部就是要有一股干事的热情、创业的激情，对看准的事情、定了的思路、部署了的工作,就要争分夺秒去“拼”,脚踏实地去“干”，真正做到一心一意谋发展，聚精会神干事业，心无旁骛抓落实，努力在干事创业中实现人生价值、社会价值。要进一步提高机关效能，继续大力推进提速提效，减少行政审批事项，压缩审批环节和时限，下决心把济南打造成全省乃至全国审批项目最少、审批时间最短、审批成本最低的城市之一，在优化发展环境上有一个大的提升。
第三，要在坚持廉洁勤政上树立新形象。廉洁勤政既是领导干部的安身立命之本，也是必须保持的政治本色。要把开展这次集中教育活动作为深入推进反腐倡廉建设的重要举措，教育引导党员干部特别是党员领导干部坚持讲党性、重品行、作表率，带头遵守廉洁自律有关规定，带头遵守《廉政准则》，努力在全社会营造反腐倡廉的浓厚氛围，筑牢拒腐防变的坚实防线。要认真组织学习《廉政准则》，准确把握其基本精神、主要内容和具体要求，增强贯彻落实《廉政准则》的自觉性坚定性。各级领导干部要把《廉政准则》作为行动纲领和处事指南，带头严格自律，做到“八个禁止”，在行动上先于一般干部，在标准上高于一般干部，在要求上严于一般干部，自觉树立领导干部廉洁从政的良好形象。要高度重视抓好反腐倡廉制度的贯彻执行，紧密结合我市实际，以“制度创新年”为契机，加快形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，并不断提高制度的执行力，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。要通过深入查摆剖析廉洁从政方面的问题，使各级领导干部思想上警醒，行动上守规，更加深刻认识手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为党工作，为人们谋利益，决不能异化为谋取个人私利的工具。各级领导干部要树立正确的事业观、工作观、政绩观，正确处理好当官、做人、干事的关系，始终清清白白为官、堂堂正正做人、干干净净干事，淡泊名利，志存高远，努力追求崇高的精神境界，实践高尚的人生价值。
第四，要在推动科学发展上再上新水平。开展这次集中教育活动，最终要落脚到推动经济社会更好更快发展上来。要以开展集中教育活动为动力，把促进经济平稳较快增长作为首要任务，紧紧围绕“拓展城市发展空间、构建现代产业体系”的总体要求，切实加大转方式、调结构的工作力度，为当前保增长提供有力支撑，为长远发展打下坚实基础。要继续按照造福市民、支撑发展的要求，强力推进城市规划建设管理，加快新区开发、老城改造和基础性、枢纽性、生态性重大基础设施建设，巩固扩大城市环境综合整治成果，努力使城市规划建设管理的标准更高、力度更大、变化更快。要更加重视保障改善民生，突出重点，抓住关键，从关系群众切身利益的问题入手，切实抓紧抓好就业、社保、教育、医疗、住房等工作，深入推进“平安济南”建设，努力维护省会和谐稳定的大局。
三、切实加强对开展集中教育活动的领导
这次“执政为民、廉洁高效”集中教育活动时间紧、任务重。各级各部门要高度重视、精心组织、周密安排，真正做到认识到位、责任到位、工作到位，确保活动顺利开展、取得明显成效。
一要落实领导责任。市委成立了“执政为民、廉洁高效”集中教育活动领导小组，由鲁谦同志任组长，晓刚、学武、成波、延伟同志任副组长，领导小组下设办公室，具体负责对全市集中教育活动的组织协调。各级各部门各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强对集中教育活动的组织领导。各级党委（党组）要全面负责本部门本单位的集中教育活动，主要负责同志要亲自抓，分管领导同志要靠上抓。各级党员领导干部要切实把自己摆进去，带头参加集中教育活动，认真查找解决突出问题，充分发挥示范表率作用。市直机关各部门各单位要带头搞好集中教育活动，在组织领导、开展活动、解决问题、建章立制上，要求更高一些、抓得更紧一些、效果更好一些。
二要加强宣传督导。精心制定宣传报道方案，充分运用报刊、广播电视、互联网等媒体，扎实做好集中教育活动的新闻宣传和舆论引导工作，及时总结和推广集中教育活动中的好经验、好做法，为集中教育活动顺利开展营造良好氛围。要加强对开展集中教育活动的督促检查，及时发现和解决集中教育活动中存在的问题。要坚持从实际出发，讲实际、重实效，既要有声有色，又要扎扎实实，防止文山会海，力戒形式主义，鼓励各级各部门各单位在活动的方式方法上探索创新。
三要做到统筹兼顾。统筹安排集中教育活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应；统筹协调各级各类机关的活动安排，做到上下互动、左右联动。要努力做好结合的文章，把开展集中教育活动与第二批学习实践活动结合起来，与贯彻落实十七届四中全会精神结合起来，与构筑惩治预防体系、打造廉洁高效济南结合起来，与推进全市中心工作结合起来，努力把集中教育活动的成效体现到促进各项工作上，用做好各项工作的成果来检验集中教育活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。当前，要认真抓好春季农业生产，加强田间管理和技术指导，为再夺农业丰收打好基础；要切实加强对经济运行的综合调度，及时帮助解决发展中遇到的困难和问题，确保实现首季“开门红”；要加快推进重大民生工程、基础设施、生态环保、自主创新、现代产业项目推进力度，确保重点项目建设顺利推进；要全力做好全国“两会”安全保卫工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善解决好群众反映的热点、难点问题，为全国“两会”召开和省会现代化建设创造良好环境。