雷书记在全区“执政为民、廉洁高效”动员大会上的讲话
动员大会上的讲话
（2010年3月8日）
雷 杰
同志们：
今天这次会议非常重要。既是一次“执政为民、廉洁高效”集中教育活动动员会，同时，又是一次全区思想作风建设会。主要是统一思想、提高认识，查找问题、改进不足，进一步解放思想、提升境界，大力度、高标准、快节奏推进各项工作。下面，结合开展这次集中教育活动，强调三个方面的问题：
一、把握形势、统一思想，充分认识开展这次集中教育活动的重要意义
党员干部的精神状态和境界标准决定我们事业的兴衰成败。在全市进入经济发展转型升级、城市建设管理跨越提升和各项社会事业全面突破的关键时期，市委审时度势，紧密联系省会建设发展的形势任务和党员干部的思想工作实际，提出在全市范围开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，可以说，意义重大、影响深远。全区各级各部门要高度重视，真正把思想行动统一到市委决策部署上来，统一到强力推动建设发展这个中心任务上来，切实抓紧、抓实、抓出成效，努力把2010年变成我区拼搏进取之年、争先创优之年、跨越发展之年。
1.开展集中教育活动，是巩固扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措。去年3月份以来，我区分两批开展了深入学习实践科学发展观活动，取得了积极成效，全区进一步凝聚了科学发展的思想共识，创新完善了一批促进科学发展的体制机制，解决了一批事关群众切身利益的实际问题，为“四保”任务目标的顺利完成提供了重要保障。目前，学习实践活动即将告一段落，但我们必须清醒认识到，贯彻落实科学发展观的任务仍然十分艰巨，学习实践活动永无止境。开展这次集中教育活动，就是要在以往的基础上，继续在树立科学发展理念上下功夫，在解决影响科学发展的突出问题上求实效，在建立健全促进科学发展的体制机制上有更大突破，为深入贯彻落实科学发展观奠定更加坚实的思想基础和工作基础。
2.开展集中教育活动，是在新起点上推动全区更好更快发展的迫切需要。当前，全市东部新区、西部新城、中部泉城特色风貌带和北部小清河滨河新区的发展布局给我们带来了巨大挑战，面对各区加快发展的压力，我们提出了“拉高标杆、提升目标，创造新格局、实现大发展”的总体要求，实施了“北精南快”的发展战略，明确了“跻身全国中心城区先进行列”的奋斗目标，能否实现这些目标，真正抓出实效、干出成绩，主要取决于全区广大党员干部特别是领导干部的境界标准、精神状态和素质能力。开展这次集中教育活动，就是要引导全区各级各部门深刻认识和把握当前形势，切实增强紧迫感、责任感和使命感，以新的标准、新的面貌、新的形象，抢时间、拼意志、比智慧，全力开创各项工作新局面。
3.开展集中教育活动，是建设高素质干部队伍的内在要求。干部的健康成长，既要靠自重、自省、自警、自励，又要靠组织的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。最近中央正式颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是规范党员干部从政行为的重要党内法规，对于促进干部转变作风、廉洁从政，深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。我们要通过开展这次集中教育活动，切实抓好《廉政准则》的学习宣传和贯彻落实，认真解决党员干部特别是领导干部在思想工作作风和廉洁从政方面存在的突出问题，积极引导广大党员干部思想上提气鼓劲、工作上加压增速、作风上真抓实干、为政上廉洁勤奋，更好地肩负起推进全区跨越发展、领先发展的重任。
二、实事求是，辨证分析，正确认识我区领导班子和干部队伍的现状
去年以来，面对严峻的经济形势和繁重的工作任务，全区广大党员干部紧紧围绕“四保”中心任务，化挑战为机遇，变压力为动力，迎难而上，积极作为，经济在应对挑战中实现平稳较快发展，城市建设管理在攻坚破难中取得突出成效，社会和谐在加快发展中实现较大变化，干部队伍素质在实践锻炼中得到整体提升。这些成绩的取得极为不易，充分说明了我们的党员干部想干事、肯干事、能干事，传承了市中干部的优良传统，充分证明了我们的干部队伍富有凝聚力、战斗力和执行力,是一支经得起考验的队伍。但同时也必须清醒看到，对照市委新要求、群众新期望和工作新目标，我们仍然存在一些不容忽视的问题，归纳起来主要有以下几个方面：
一是境界标准不高。当前，我们干部队伍的思想境界与省会中心城区的区域地位还有很大差距，与争创全国一流城区的奋斗目标还有很大距离，与保持强劲发展势头和领跑争先的工作要求还有很大不足，缺乏高远的境界、宽广的视野和一流的标准，突出表现在部分干部自满自足自负、畏首畏尾畏难，思维僵化、思想不解放、工作要求不高，究其根源就是对学习不重视、不自觉、不入心，对外地先进经验不愿学、不想学、学不好、学不精。
二是效率不高、节奏不快。工作总是慢半拍，缺乏雷厉风行、立说立办、速办速决的效率意识，等政策、靠时间、要支持，不推不动，一拖再拖，致使很多机遇在消极观望中丧失。缺乏永不满足、永不懈怠、永不停步的赶超意识，等机会而不是主动创造机会，等资金而不是主动争取资金，等要求而不是主动创新思路，顾此失彼，苦于应付，很难高效率开展工作。
三是作风漂浮、群众工作不到位。对基层的概念理解不深，认为区级就是基层，实际上真正的基层是在街道、村居和广大群众中，认识上的模糊导致部分干部不能深入基层、不能深入群众。一方面，不会做群众工作，不懂群众心理，不了解群众意愿，不会说群众语言，方法简单生硬，把一些本应一次性解决的工作做成“夹生饭”，引起群众的抵触和反感，后续工作难以收场；另一方面，不敢做群众工作，面对人民内部矛盾畏难发愁，遇到群体事件惊慌失措，甚至处置失当，激化矛盾，影响了党群关系。
四是创新意识不足。面对成绩，有的干部难以保持清醒的头脑，以己之长比他人之短，自我欣赏，自我陶醉，逐渐丧失了开拓进取精神。有的干部不求有功但求无过，数年头、等提拔，面对新形势、新任务，老办法不管用，新办法不会用，手忙脚乱，无所适从，缺乏突破陈旧思想观念和条条框框束缚的勇气，缺少驾驭复杂局面、破解难题和突破瓶颈的能力，难以创造性地开展工作。
五是能力水平不高、执行力不强。能力是综合素质的体现，包含决策能力、思维能力、创新能力等方方面面。这里，我重点说一下解决实际问题的能力，在这方面我们还有很大差距，部分党员干部，思路不清，缺乏对策，导致矛盾积累，局面被动。有的同志执行力不强，对已经明确部署的工作，意志不坚定，协调能力差，致使工作成效不理想。
六是廉洁自律意识有待进一步提高。少数干部宗旨意识不强、纪律观念淡薄，一些单位消极腐败现象还时有发生，个别部门和行业不正之风屡禁不止、损害群众利益的问题依然存在，损坏了干部形象，影响了党群干群关系。
这些问题虽然不是主流，但对经济社会发展的影响不可低估，甚至会破坏我们来之不易的大好局面。各级各部门一定要高度重视，通过这次集中教育活动，认真分析原因，切实加以整改。
三、拉高标杆、奋发有为，进一步提高推动科学发展的能力水平
春节前后，我们集中时间召开了一系列重要会议，目的就是及时明确要求、部署任务，为快节奏、高效率推动工作腾出时间、创造条件。当前，全区思路目标、任务措施都已非常明确，关键就是要一环扣一环、一刻也不耽误地抓好贯彻落实。这次集中教育活动，就是要以权力观、政绩观、发展观教育为途径，以提升干部队伍能力素质为重点，努力在解放思想上达到新高度，在弘扬优良作风上取得新成效，在坚持廉洁勤政上树立新形象，在推动科学发展上再上新水平。下面，结合工作实际，谈几点看法，与同志们共勉。
1.要不断提高学习的能力。学习的关键在于应用。要坚持持之以恒、勤于思考，善于总结、不断积累，努力以新的理念引领新的实践，以新的境界谋划新的发展。要更加深入、系统、扎实的学习党的基本理论，做到理论上清醒、实践上自觉，牢牢把握正确的工作方向，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要紧密结合我区当前工作重点，认真学习金融商贸、拆迁改造、城市管理、项目推进等方面的业务知识，做到学以致用，真正做到把握主动权、富有创造性。要认真学习外地先进经验，注重自身实践总结，力求学有所思、学有所悟，不断提高推动发展、促进和谐的本领。
2.要不断提高抢抓机遇的能力。能否有效抓住机遇，是顺利实现跨越发展的关键。近两年来，我们紧紧抓住全市棚户区改造、迎全运、西部新城建设等重要历史机遇，策划推动了金融商务中心区、西客站市中片区等一批大项目，为全区持续发展奠定了坚实基础。可以说，我们所取得的每一项重大成绩，都是我们及时抓住机遇、主动创造条件的结果。今后的工作，全区各级各部门仍然要牢固树立强烈的机遇意识，善于把握机遇，积极用好机遇，创造条件把可能的事情变成现实，把现实的事情做到极致，切不可坐失良机、贻误发展。要注意在把握大势中抢抓发展机遇，深入分析国内外经济形势的新变化，充分认识面临的不利因素和有利条件，扬长避短，趋利避害，切实做到因势而为，乘势而上。要在宏观调控中抢抓发展机遇，正确把握国家宏观调控和省、市经济政策走向，真正做到积极应对、有所作为。要在认清市情、区情中抢抓发展机遇，在国家和省、市鼓励支持的领域，在我们有比较优势的行业，努力实现快速发展。
3.要不断提高破解难题、突破瓶颈的能力。善于破解难题、突破瓶颈，是衡量领导班子和领导干部能力水平的重要标准，也是做好各项工作、推动事业发展的基本要求。要不断强化责任意识，没有条件创造条件，把可能的事情变成现实，把现实的事情做到极致，想方设法，破解难题，推进工作。要始终保持奋发有为的精神状态，正视困难但不畏惧困难，承认矛盾但不回避矛盾，在应对挑战、克服困难中开创工作新局面。要学会用系统的方法，在繁琐的头绪中梳理主线，抓住要害，解决问题。各级领导干部，要主动深入基层，从具体工作抓起，从细微之处入手，了解新情况、寻找新途径，努力增创发展新优势。
4.要不断提高务实创新的能力。创新是事业进步的不竭动力。这次集中教育活动，必须在破除按部就班、实施工作创新方面有所突破。要把树立宽广开放的视野放在更加突出的位置，坚决破除封闭狭隘、固步自封的思想，瞄准全国发达城市中心城区第一方阵，找准定位，谋划发展。要把创新作为一种责任、一种素质、一种境界，勇于打破常规，摈弃惯性思维，不断创新工作模式。要放开手脚、打开思路，大胆探索解决问题的新办法，大胆尝试加快发展的新途径，以科学的体制机制，管用的方式方法，推动又好又快发展、更好更快发展。
5.要不断提高统筹兼顾的能力。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。要正确处理当前与长远、局部与整体、主要与次要、第一要务与第一责任的关系，科学谋划各项工作，统筹协调各方利益，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。要正确处理结构与速度的关系，充分认识当前转变经济发展方式已“刻不容缓”的重要意义，牢固树立“重在加快”和“务求实效”的观念，大力发展高端金融、品质地产和现代商贸，着力在转方式、调结构方面实现重大进展。要正确处理城市建设管理与整体工作的关系，牢固树立“抓城市建设就是抓发展、惠民生”的理念，继续强力推进拆迁建设，深入开展“城市管理年”活动，着力在提升城区功能形象方面实现重大进展。要正确处理改革、发展、稳定的关系，充分认识发展第一要务、稳定第一责任的本质要求，牢固树立“以人为本、民生优先”的理念，把改善民生作为根本出发点和重要结合点，努力做到推动发展要更好体现提高群众生活水平，维护稳定要更好为改革发展提供良好环境。
6.要不断提高做好群众工作的能力。群众工作是一切工作的基础。全区党员干部特别是街道办事处干部，要经常研究社情民意，准确把握群众思想脉搏，真正成为群众工作的行家里手。要坚持带着感情做群众工作，站稳群众立场，多换位思考，设身处地为群众着想，重要决策之前广泛征求群众意见，决不能因为局部利益、强力推进工作等因素而损害群众利益。要积极探索新形势下群众工作的方式方法和有效途径，把思想教育与解决实际问题结合起来，掌握群众语言，把握工作规律，善于借媒体做群众工作，借群众做群众工作，搭建沟通、交流、互动平台，尽最大限度让群众参与到我们的具体工作中来，努力营造居民理解、支持全区各项工作的良好氛围。要坚持把为群众谋利益作为工作的出发点和落脚点，努力在群众最盼的地方慰民心，在群众最急的地方见真情，在群众最怨的地方改作风，在群众最需的地方做工作，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
7.要不断提高修身从政、廉洁自律的能力。修身从政、廉洁自律是领导干部应具备的基本素质和道德准则。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观、权力观、地位观，时时处处从严要求自己，自觉做到为民、务实、清廉。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，坚决防止手中的权力庸俗化。要切实加强对亲属和身边工作人员的教育，防止从他们身上打开缺口，更不能利用手中的权力和影响为他们谋取不正当利益。要带头执行中央和省、市纪委有关精简节约的要求，带头反对铺张浪费，带头抵制享乐主义，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。要注重培养良好的生活作风和健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，自觉经受住各种考验，始终保持共产党员的政治本色。
8.要不断提高狠抓落实的能力。落实的能力就是实干的能力。干事业如逆水行舟，不进则退，面对当前的繁重任务，要绷紧弦、卯足劲，知难而上，紧一紧，就能迈过去，抢占先机；松一松，就可能落后，被边缘化、被淘汰。当前，全区项目建设加速推进，体制机制进一步理顺，发展框架全面展开。各级党员干部特别是领导干部，要始终保持不达目的不罢休的顽强斗志，对定下的事情，抢前抓早，雷厉风行，以时不我待、只争朝夕的紧迫感督促自己，不言难、不松劲、不懈怠，以饱满的热情、旺盛的斗志推动各项工作。要强化督促检查，及时发现问题，及时解决问题。要严肃责任追究，坚持“权力交到底，责任压到底，板子打到底”，健全问责机制，对工作不主动、成效不明显的单位，坚决追究领导责任。要严格绩效考核，强化奖惩激励, 充分发挥导向作用，在全区形成一心一意谋发展、聚精会神干事业、心无旁骛抓落实的强大合力。
同志们，区委对这次集中教育活动高度重视，专门成立了领导小组，下发了实施意见，计划用3个月左右的时间，扎扎实实地在全区整改问题、转变作风，提高能力、促进落实。各级各部门要高度重视，精心组织，周密安排，确保活动顺利开展，取得明显成效，为建设高素质的党员干部队伍，加快推进全区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。