居委会不断成立新小区不再无人管
鉴于办事处辖区内居民越来越多，仅在去年8月18日一天，该办事处一下子在3个新建小区成立居委会：三箭平安苑社区、中润世纪城社区、名士豪庭社区。”姚家街道办事处工作人员说，随着城市化进程的加快，村民早晚都会变成城市居民。
撤镇设办，历城区最近行政区划上的这一大动作引起了不少市民的关注。撤镇改办事处，到底会给原本靠黄土地生活的村民带来怎样的变化？称谓的变革还会伴随着哪些方面的逐步变化？近日，记者探访了三年前就已经“镇改办”的姚家街道办事处，为您详细解读这些变化。
村民有股份，还都加入养老保险
“现在十里河村村委会的资产正在进行股份制改造。每个村民都要入股。”姚家街道办事处社会事务科工作人员这样介绍。
2007年6月15日，姚家街道办事处正式成立，原来的姚家镇一分为三，分别成立了姚家、龙洞、智远三个街道办事处。姚家街道办事处现在成立已经将近3年。原来“村”的名字还在，不过现在在慢慢发生变化。
镇改成办事处后，村也慢慢会变成居委会。姚家街道办事处社会事务科这名工作人员介绍，“村改居”首先要对村里的集体财产进行清算。目前，十里河村就正在进行改变，把村里的集体财产进行股份制改造，每个村民都会分到股份。
离开了世世代代的土地如何进行养老？姚家街道办事处现在还有7个村。办事处工作人员说，7个村现在都已经加入了养老保险，资金雄厚的村子直接给居民购买了养老保险，有的则是村民自己购买的养老保险。
不过，因为还没有成立居委会，这7个村的村民执行的是农村低保政策而不是城市低保政策，也不能申请政府在建的廉租房。
居委会不断冒出，新小区不再无人管
正在改或者已经改成办事处的乡镇，往往有很多新建小区。这些小区居民不是当地村民，长期以来怎么管理成了不小的问题。
姚家街道办事处在成立之前，名士豪庭、中润世纪城等小区的居民，有不少都有这样的疑问：谁在管理我们这些市民？“那时候我们什么都管不着他们。”姚家街道办事处行政办主任鲁元说，这也带来了很多问题，比如居民要在小区内营业，工商部门要居民找办事处盖章才能发营业执照，但是没有居委会，办事处如何了解这个人？
鲁元说，有时候，因为没有居委会，核对一个人的身份真是难，经常有居民直接拿着手续来到办事处盖章，而办事处对这个人一点不了解，感到很为难。
鉴于办事处辖区内居民越来越多，仅在去年8月18日一天，该办事处一下子在3个新建小区成立居委会：三箭平安苑社区、中润世纪城社区、名士豪庭社区。加上此前成立的友谊苑社区居委会，现在姚家街道已经有了4个新建小区的居委会。
姚家街道办事处工作人员说，成立居委会后，新建小区居民一些事务才能开展，比如申请低保，这些新建小区将不会再出现没人管的尴尬了。
镇改办，这个过程其实挺漫长
“镇改办”意味着城市化，不过在村和居委会这一层面上还有挺长的路要走。
“按照规定人数达到3000人就应该成立居委会，以目前发展看，姚家至少还需要成立五六个社区居委会。”姚家街道办事处这名工作人员分析说，随着城市发展，出现的枫润山居、正大城市花园等等，都到了需要成立居委会的时候。
对于新建小区来说，成立居委会并不是容易的事情：办公用房有的开发商没有提供，办事处找不到居委会的用房，居委会成立前需要长期的调查摸底，登记户数，这些都需要协调。
对于姚家街道办事处现在的7个村来说，要改成居委会，主要涉及村里集体资产重组，居民的安排、福利待遇等问题，这些都是在短时期内难以解决的。
“这只是一个过渡阶段。”姚家街道办事处工作人员说，随着城市化进程的加快，村民早晚都会变成城市居民。