济南市教育局：符合条件的外来娃都有学上
来源： 济南时报
7月伊始，小学迎来招生季。在济南市找到一家学校，解决自己孩子的上学问题，成为不少外来务工者的愿望。4日，济南时报开通外来务工人员子女上学热线，关注外来娃的上学问题。热线开通首日，来电数量过百个，要求得到教育部门的解决和帮助。
市教育局表示，实施严格的筛选制度，目的是防止名额被滥用。只要符合教育部门规定的条件，外来务工人员的子女最终都会有学上，正常接受义务教育。
来自苍山的王成：报名挂钩社保，知情为时已晚
“俺两口子有社保，不过不是在济南。”提起社保这件事，来自苍山的王成格外后悔。王成来济七八年了，从事装修生意，住在泺口附近。他的孩子生在济南，在济南待了7年，准备申请泺口小学。原本以为在济南读书，会是件水到渠成的事。没想到，就卡在社保上。
王成夫妇原本没参保。2011年上半年，苍山县出台优惠政策，他和媳妇在老家参保，成为“新农保”的受益人。2012年上半年，学校招生简章规定，在当地参保满一年，才能通过报名审核。
于是，他们不得不中断缴费，辗转迁往济南市天桥区，参加城镇居民社会保险。参、退保这番折腾，就是为了娃娃上学。“证明材料基本办齐了，就差社保缴费证明。我们知道得太晚，赶着入保还是不行。”
参保不满一年，能不能补缴?王成两口子求助社保局。而工作人员告知，以个人名义参保的，如果漏缴不能够进行补缴。“我不是不缴，是知道得太晚了。实在不行的话，俺直接交钱不行吗?”王成无奈道。而校方称，择校费已取消，交钱是不行的，王成家的娃想上学，只能想其他办法了。
来自肥城的小张：摆摊卖菜10年，难求一纸证明
在肥城的小张看来，申请进定点学校，有证明材料被“卡”，也算挺“幸福”的。他来济南10年了，在街头摆摊卖菜，什么务工证明都没有，连烦恼的资格都没有。
虽然证明材料不给力，距提申请的资格有些远，然而希望孩子在济南上学，也是菜贩小张的心愿。“俺就是个卖菜的，没法签劳动合同，营业执照也没有，‘五险一金’更不靠谱。拿不到证明，就不管孩子吗?”小张不解。
他告诉记者，考虑过送孩子回老家，但是家中老父患有重病，实在照顾不上小孩。“济南名额太少了，材料不全的，可能还有补救的余地。像我这种啥都没有的，人家学校扫一眼材料，基本就当面回绝了。”
来自南昌的罗萍：原籍上学资格放弃，本地学校难进
江西南昌人罗萍，由于申请材料不过关，正陷入进退两难中。她来到济南6年了，与丈夫经营小本生意，膝下育有一双儿女，较大的孩子正好到了学龄。他们想让孩子在济南上学，便在原籍放弃了义务教育资格，原籍的介绍信开好了，务工证明却“卡”住了。
“材料不符合要求，在济南找不到学校，而且南昌也回不去了。孩子在老家原本有资格，不过现在已经放弃了。”罗萍说，眼看孩子没学上，她吃不下也睡不着。
罗萍说，因为舍不得孩子，他们选择在济南就读，申请的是天桥区明珠小学。在学校要求的证明中，工商营业执照必须满一年，然而她经营的店铺，刚转手来还不久，办证时间不满一年。
在罗萍的要求下，校方登记了她的资料，承诺名额有松动，将优先考虑她。“我就一个念头，希望我家孩子能被录取。孩子一天比一天大，耽误不起这个时间。”罗萍说。
【个例点击】
“就因为没营业执照孩子入不了学，不是我不办，确实是办不下来。”7月4日14：30，菏泽的张先生致电本报新闻110热线82061110反映，因为没有营业执照，他7岁半的儿子现在上学还没有着落。
营业执照不好办菏泽娃上学难
学校：条件限制是政策规定，不能擅自“开口子”
家长反映
报不上名急坏家长，怕儿子成“留守儿童”“这几天把我愁坏了，再报不上名孩子去哪啊?明年就快9岁了，现在只有汇波小学还有希望。”张先生告诉记者，他咨询过汇泉小学、汇波小学、花园路第二小学、洪楼一小、洪楼二小等近10所小学，“有些学校不招外来务工人员子女，有些则因为没营业执照。”
张先生说，2011年4月他从菏泽来济南开了家单县羊汤店，两个月后把老家的父母和儿子接到济南，因为生意忙，去年耽误了儿子入学报名，今年很早就开始忙活，“在学校都没报上名，我便去了历下区教育局，普教科的领导说，过一阵可能集中进行摇号，但是几率不大，建议我做两手准备。”
“‘两手准备’，一种是回原籍就学，来济南一年多我们老家都没人了，仅有的一亩地也已租赁出去，回原籍儿子可就成了留守儿童;另一种就是等待摇号，可也没说啥时候摇号。”说着，张先生眼眶开始泛红。
记者探访
房屋要拆迁，营业执照办不下来
4日15：00，记者来到海晏门街上张先生经营的羊汤店。拿着海晏门拆迁现场办公室下达的最后通知，张先生一脸无奈，“这房子是要拆迁的，我去东门工商所办营业执照办不下来。现在就差营业执照了，老家出具的外出接受义务教育证明信明天就能拿到。”
随后，张先生向记者出示了户口本、父母身份证、预防接种证(含儿童免疫接种卡)、学前教育证书、出生医学证明、房屋租赁协议书、在济暂住证以及一张历山居委会开具的居住证明共计8项证明材料。“有了营业执照才能有完税证，加上这俩证，学校要的10个证就全了。”
记者注意到，张先生一家是菏泽曹县人，他儿子的出生日期为2005年6月，暂住证办理时间为2011年4月。
“羊汤店每月租金4500元，我们两口子干这个不容易，一家人租住在一间约10平方米的平房里。”张先生告诉记者，在济打工期间，考虑到家中老人无人照料、济南的教育质量更高，他下了很大的决心才把一家老小接到济南。
回原籍上学对张先生来说意味着什么?他说，要是回原籍羊汤店只能关门，一家老小重返菏泽。
学校说法
设置入学条件是统一政策，不能擅自“开口子”
4日15：30，记者陪同张先生来到大明湖路286号济南市汇波小学，这已经是他第3次来给孩子报名，“6月24日报名那天，我4点多天没亮就来了。”
记者在一名家长出示的《招生工作通告》上看到，外来务工家长报名所需材料为户口本及复印件、房产证或暂住证原件及复印件、父母身份证原件及复印件、务工合同或营业执照原件、完税证明及复印件、租房合同原件及复印件、由暂住地居委会开具的居住证明、户籍所在地教育行政部门开具的外出接受义务教育的证明、幼儿园毕业证、出生证及儿童预防接种证共计10项材料。
学校传达室门口张贴的一则落款2012年7月3日的招生工作紧急通知上写着，“接历下区教育局紧急通知，7月6日和7月11日是各小学张贴第一批和第二批新生录取名单、发放入学通知书的时间，要求任何学校不得随意提前或延后。”
16：00，记者见到了汇波小学韩姓校长。她称，设置入学条件是统一政策，学校必须按照政策要求去做。“今年政策严格，不少家长遇到了难题，不少家长有两个孩子，大孩子在汇波小学就读，小孩子就是入不了学。”
“学校说了不算，所有的材料需要教育局审，即使学校通过了，教育局的审核也通不过，是教育局办理入学通知书。”听完张先生的情况说明，韩校长表示很理解，但爱莫能助。“今年学校计划招4个班共计160名学生，现在已经招了140多名，还有不少正在办手续。目前没有择校政策，对于何时摇号，学校没有接到上级通知。”
16：30，天空还飘着细雨，张先生无奈地走出校门。儿子在济南的求学路还有多长，直至现在也悬而未决。
【部门说法】
济南8.8万外地娃严把关为防名额误用外来娃在济就读，究竟该绕几道弯?简单来说，必须开具5大证明。《济南市2012年中小学招生工作实施意见》规定，外来务工人员子女入学需携带户籍证明、务工证明、暂住证、居住地证明、原户籍所在地教育行政部门出具的外出接受义务教育的证明，到现居住地教育局办理相关入学手续。
记者在采访中了解到，在市教育局规定的五大类材料外，各区执行中也有相应细则。以历下区为例，区教育局将务工证明分为两类，在正规机构打工的人员，提供合同和社保证明，原则上应证明“五险”，不过其他险种难以查询，只需提供养老保险即可;自己经营的商铺业主，要提供工商营业执照，原则上要超过一年。有些要求较宽松，有些地方更严格。历下区教育局要求，在提供营业执照的同时，还需提交税务证明，目的是防止遇到假执照。
历下区有9所外来务工人员子女定点学校，其中7所是小学。6月底至7月初，是集中报名时间，然而在8月31日前，定点学校的报名都是开放的。全区外来娃数量不超过1000人，只要材料差不多过关，基本都能通过协调上学。
据统计，在全市义务教育阶段的学校，共有8.8万名外地学生就读。超过半数的外来娃在天桥区。“天桥区压力太大，定点学校虽然多，但是申请学生更多。今天有家长来学校，他的暂住证在槐荫区，读幼儿园在白马山，申请入学却来了天桥。如果招生有名额，学校肯定想招。但问题是，名额就这些。”一名天桥区学校负责人表示。
“解决外来务工子女就读，济南市做了大量的工作。抬高申请的门槛，也是无奈之举。随便找个租房证明，伪造一份用工合同，造假手续越来越多。严格把住审批关，才能保证符合要求的外来娃入学。”一名教育部门工作人员说。