9成人赞成学前义务教育 教育部门:10年内还不
记者 王雪芹 通讯员 刘莉
近两年，入园难、入园贵现象愈演愈烈，将幼儿园纳入义务教育的呼声也越来越高。
学前教育已成为教育公平的新起点。
不过，让家长们郁闷的是，幼儿园纳入义务教育似乎还没有日程表。日前出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。但是，没有有关义务教育的言词。
31省调查：9成人赞成学前义务教育
今年7月，一项对全国31个省(区、市)10400人进行的调查显示(其中“80后”占56.7%，“70后”占28.6%)，89.6%的人赞成把学前教育纳入义务教育，其中59.1%的人表示“非常赞成”。“即使在金融危机下，美国等发达国家对学前教育的经费投入也在增长，而我国对学前教育的经费投入，一直占整个教育经费支出的1.3%左右。我们是应该加大对学前教育投入的时候了。”某公办幼儿园园长说。
网上呼吁幼儿园纳入义务教育的声音一浪高过一浪。“九年义务教育阶段已经远远不够。幼儿园的启蒙教育也应该是义务教育的一个阶段。”网友们说。“幼儿园纳入义务教育，要等到什么时候啊？”因为迟迟看不到这一天的到来，有的家长开始抱怨。“如果不纳入义务教育，幼儿园没有政府的稳定投入来源，幼儿园要么向家长‘伸手’，要么降低教育质量。这样一来，要么损害孩子的发展，要么损害教师的利益，没有第三条路可走。”
退休老园长：十五六年前我就提过义务教育
“退休后，我转了不少的私立园，吓得出汗，小孩子都在苦练英语、数学，甚至有的能达到小学二三年级的水平。”从事学前教育36年的袁鸣芳在接受记者采访时感叹。退休前，她一直在公立园工作。
十五六年前，袁鸣芳去济南市教育局参加一个座谈会。会上，她第一次提出将幼儿园纳入义务教育。“大家的目光刷地就扫向了我，很是疑惑。”她回忆说。
“纳入义务教育非常非常好。”袁鸣芳高兴地对记者强调着。近年来民办园、私立园遍地开花，管理混乱，价格攀升，教育内容随心所欲等问题随之出现。
入园难，也有不少人托袁鸣芳帮他们办孩子入园的事，“一个月费用就要一两千块钱，我都不忍心了。”她说。
看到这些乱象后，袁鸣芳更加坚持十五六年前的观点，“幼儿园纳入义务教育，绝对利大于弊，而且利处多多。”
金阁幼儿园园长曹文彤说，如果把幼儿园纳入义务教育，入园难、入园贵等问题就都解决了。
不仅公办园的园长们支持纳入义务教育，私立园也一样。博雅幼儿园园长张丽丽说，她希望民办与公办幼儿园老师享有同等地位。在大部分地区，私立园教师待遇低、工作辛苦、没有受训机会。她期待，公共财政对学前教育的投入惠及每一个纳税人的孩子。
各级“两会”上：幼儿义务教育的声音一直不断
近两年，全国的“两会”、济南的“两会”上，把幼儿园纳入义务教育的建议，一直不断。
全国人大代表、中南财经政法大学教授叶青表示，要从根本上解决幼儿教育收费太贵问题，还需政府加大对幼儿教育的投入，从长远来看，幼儿教育应纳入义务教育范围。
全国政协委员、北师大学前教育研究所博士生导师刘焱曾建议，将学前一年纳入义务教育。现在，她正在做一个重点课题：“学前一年教育纳入义务教育的条件保障研究”，为政府的决策提供依据。
刘焱认为，为学前儿童做好入学准备很重要，很多孩子上小学以前没有最基本的学前教育，导致学业失败，应当引起政府和社会的重视。
专家认为，国家加大对学前教育的投入，将学前教育纳入义务教育将是趋势。
不同的声音：纳入义务教育会让孩子身心俱疲
记者在调查中发现，虽然近九成人赞成将学前教育纳入义务教育，但也有人表示反对。
家长郭长林就是一位。他说，幼儿园纳入义务教育会让孩子身心疲惫，不利于孩子的发展。“不应该。幼儿园不算正规的教育体系，并没有以系统的传授知识为主，所以不应该纳入到义务教育里来。”家长马先生说。
一位网友说：现在的孩子已经很累了，还给孩子们一个纯真美好的童年吧！以前8岁上小学，现在提前到6岁已经可以了，不要把孩子压得喘不过气来！
还有人怀疑纳入的可行性。“济南就有1600多所幼儿园，全国得有多少所啊？要纳入国家的怀抱那得需要多大的资金支持？负担太重，还是不纳入的好。”
怎么来实现：利用教育券初步实现公平
“实现幼教公平，最彻底、最佳的途径就是将幼儿园纳入义务教育。”2007年，济南市政协十一届五次会议上，政协委员、济南市市直机关幼儿园园长宗桂萍就曾向大会提交了一份相关提案。
宗桂萍说，孩子都是一样的，都有权利享受国家的教育，公办幼儿园就是其一。但现实中，很多孩子无法进入公办园，而是选择了一般的幼儿园，这样就输在了起跑线上，对于这些孩子来说这是不公平的。“教育的公平应该从机会公平开始，而幼教的公平就是机会公平的开端，义务教育应该从娃娃抓起。”不过，宗桂萍也看到，全部纳入义务教育，国家投入太大了，恐怕一时还做不到。
但教育是不能等待的，教育券不妨作为分步实施的一种方式。她提议，政府按区域发放教育券，使孩子享受到同样的国家福利待遇，然后家长按照不同的需求，可以自己增加费用，为孩子选择合适的幼儿园。
教育部门说：纳入义务教育尚不可行
8月16日，在一次学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》专题讲座上，教育部官员表示，9年义务教育暂不考虑延长。这意味着学前义务教育尚不可行。
中纪委驻教育部纪检组组长、党组成员王立英在讲座中介绍，《纲要》在征求意见时，不少人提出建议，希望义务教育能延伸至高中阶段，将9年义务教育延长至12年；也有人呼吁将学前教育纳入到义务教育中，但最终的定稿却仍然坚持了9年义务教育，仍为小学和初中。
王立英说，未来10年义务教育仍然实行9年，是综合我国的国情、国力做出的决定，我国尚不具备延长义务教育的条件。但我国也鼓励有条件的地区，普及学前教育。
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全球30个国家实施学前义务教育
目前实施学前义务教育的国家在全世界约有30个。其中有法国、英国、荷兰等部分发达国家，也有墨西哥、朝鲜等不发达国家，近邻日本也将在最近将义务教育向学前教育延长三年。
国外研究表明，学前教育投入产出比高达1∶17。如果对孩子们在入学前实施一到两年的优质教育，那么当他们长到40岁时，学前投资的1美元就可以获得17美元的回报。这个回报包括提高个人收入、减少犯罪率、促进家庭和社会和谐等许多方面，当然还包括在上学阶段能够提高孩子们的学业成绩等等。这些效益实际上既有对儿童个体的作用，也有对家庭的效益，更重要的是对社会的效益。研究发现这“1∶17”的回报里，幼儿个人的回报率是1∶4.17，对社会的回报率是1∶12.83。