来源： 齐鲁晚报 作者 张榕博 高晴 靖雯
天津市的“弃婴安全岛”设在儿童福利院门口。(资料片)
9日,记者获悉,山东省将在临沂、济南试点建弃婴“安全岛”,最早5月份露面。有关人士表示,出现集中救助弃婴设施只是我国弃婴救助和儿童福利制度完善的一个开始,政府应以购买社会服务的方式,鼓励社会更多力量参与弃婴救助和日后抚养的事业中来。
记者了解到,去年底,济南、临沂两地成为首批建立弃婴“安全岛”的试点城市,建立安全岛还成为济南市2014年民政重点工作。省民政厅有关人士向记者证实,目前两地弃婴安全岛正在筹建,按照计划,将最早5月在城市中出现。虽然试点单位之一的济南市儿童福利院工作人员认为,建立弃婴安全岛仍然比较敏感,“建立起来与实际操作之间仍有不少困难”。但省民政厅有关人士坦言,各地上报的信息表明建立安全岛没有问题。
据介绍,目前弃婴安全岛的设计基本参照南京、石家庄等城市弃婴安全岛的模式,在一个小屋子内不设置任何监控设备,不会披露姓名,为弃婴父母保守秘密,让弃婴父母主动把孩子送到安全岛。
省政协委员、原济南市社会福利院副院长焦桂云说,设立弃婴“安全岛”在济南早有设想。“以前在民政部开会,我们就听说了石家庄的例子。”焦桂云说,在弃婴安全岛中,会放置保温箱、奶粉、衣服以及延迟报警铃,“弃婴被放在安全岛后,父母按下报警铃,几分钟以后报警铃才会响,方便值班人员赶到前弃婴父母及时离开。
焦桂云还认为,即便有了弃婴安全岛,救助弃婴的基本程序也不能变。“比如,福利院工作人员发现弃婴后,不能忽略向公安机关报案的程序,否则没法给孩子落户,日后也不便于收养。这就涉及到多部门的协调问题,需要公安部门及时介入和取证。”
民政部原慈善事业促进司司长王振耀向记者表示,目前我国孤儿救助和抚养存在领养门槛过高,儿童福利院建设不足,社会力量参与救助难以获得认可等问题,这些问题将因为弃婴安全岛的建立而得到缓解。
国内知名慈善人士黄鹤则表示,“我们应该完善孤儿救助制度,用政府购买服务的方式鼓励更多的社会力量参与弃婴救助,并让他们回归家庭当中,而弃婴岛的设立现在看只是这些举措的一个开始。”
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“选址应在医院后门”
弃婴安全岛的选址依然存在争议,有不少都设在儿童福利院附近。而山东省政协委员、原济南市社会福利院副院长焦桂云认为,弃婴安全岛选址应考虑救助的便利,“最合适的地方应该是医院后门,因为被遗弃的孩子基本都有一些先天性的身体残疾或者重大疾病,不能因为安全岛的设置,导致救治不及时,造成二次伤害。”
以济南市儿童福利院为例,2012年收留的90个被遗弃儿童,绝大部分是残疾患儿或患有难愈的疾病,病残率达98%。
济南市救助管理站业务科长石国华说,儿童福利院不一定是安全岛安放的最佳位置。“济南市的弃婴大部分来自周边,以前在济南市儿童福利院内,以及一些医院门口经常发现弃婴。”石国华说,但是现在儿童福利院的位置偏远,存在转送问题。而临沂市的弃婴大多来自鲁西南,因为家庭贫困而被遗弃,安全岛设在救助站、长途汽车站附近更合适。
18个省份正筹建弃婴岛
我国第一个弃婴岛于2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。2013年7月,民政部在总结地方经验的基础上,下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》,要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。
目前,河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成25个弃婴岛并投入使用,还有18个省区市正在积极筹建弃婴岛或弃婴观察救治中心。