济南日报 记者 尹萍 通讯员 高咏梅
商河县开展计划生育宣传。
■ 追加1277万元兑现企业退休职工中独生子女父母第一批养老补助■ 出台“首接负责”制度，破解流动人口“办证难”问题■ 实施一年两次免费健康查体，重点人群查体率不低于96%■ 3.9万人接受免费[url=http://www.dzwww.com/shandong/sdnews/201304/t20130424_8280264.htm#%22:11brd2v8]孕前[/url:11brd2v8]优生检查，有效提高人口出生素质■ 免费办理计生救助保险27.7万人，帮扶计生困难家庭1690户
2012年，全市人口计生工作在市委、市政府的坚强领导下，扎实开展基层基础建设落实年活动，强基础、补短板、破难点、出亮点，圆满完成省人口责任目标，群众满意度和社会影响力明显提升。据统计，2012年，全市出生人口6.68万人，出生率10.98‰，自然增长率2.9‰，合法生育率 95.3%，人口[url=http://www.dzwww.com/shandong/sdnews/201304/t20130424_8280264.htm#%22:11brd2v8]出生性别比[/url:11brd2v8]为110.3。
夯实基础 筑牢“稳低控高”根基
2012年，全市坚持把稳定低生育水平和控制性别比偏高作为当前的首要任务和核心工作，通过开展“基层基础建设规范年”活动，筑牢“稳低控高”工作根基。
为加强基层队伍建设，市财政局和市[url=http://www.dzwww.com/shandong/sdnews/201304/t20130424_8280264.htm#%22:11brd2v8]人口计生委[/url:11brd2v8]联合发文，明确规定村计生主任工资由县级财政统筹，市级财政实行以奖代补，确保不低于村支书工资的80%。2012年，全市累计投入7200多万元用于乡、村服务阵地和宣传阵地建设，提升了基层的服务能力和工作水平。另外，各县(市)区还统一修订了村级工作规范，大量删减“虚指标”，着力突出“硬任务”，集中精力抓好重点工作。改进对基层的考核办法，把村级考核样本点由原来的3个暗点变为2个明点、1个暗点，明点提前告知基层，侧重考核工作改进情况；暗点在考核前抽取，侧重抽查整体工作，有效把工作重心引导到基层日常工作上。
据统计，2012年，全市824个薄弱村的计划外生育人数同比下降50%以上；新纳入省平台正常管理的流入育龄妇女1.53万人，流出已婚育龄妇女7917人，扩大流动人口服务管理覆盖面，有效减少了流动人口计划外生育。
创新管理 统筹解决人口问题
市委、市政府多次召开人口计生工作会议，市人大常委会、市政协领导两次视察人口计生工作。市委、市政府主要领导亲自听汇报，作批示；分管领导经常现场办公，破解难题。市人口和计划生育领导小组重新进行了调整，进一步明确了42个成员单位的职责分工和考评办法，为统筹解决人口问题营造了良好环境。
工作中，我市按照“开口小、突破深”的原则，成立了由4个党政领导牵头、部分领导小组成员参加的常设攻关组，定期会商，密切协作，专题研究解决企业退休职工30%一次性奖励、[url=http://www.dzwww.com/shandong/sdnews/201304/t20130424_8280264.htm#%22:11brd2v8]出生人口性别比[/url:11brd2v8]治理、流动人口服务管理、人口信息共享平台建设等热点、难点问题，均收到明显成效，统筹解决人口问题取得实质性进展。
另外，经过积极协调，我市还建成了与公安、卫生等部门互通共享的人口计生人口基础信息平台。市人口计生委对信息平台数据实行月比对、季排查、半年考核通报、年终兑现奖惩。对全市比对排查出的不匹配信息，要求各县(市)区逐一落实，销号归零，确有特殊原因的写出个案报告，大大提高了统计质量。
迎难而上 着力突破工作瓶颈
企业退休职工中独生子女父母加发30%养老补助问题，是2011年省考核反馈的重点，也是2012年我市着力突破的首要问题。
经过认真摸底、反复协调、细致筹划，2012年11月，市政府办公厅下发通知，确定按照“分级负担、分类落实、分步实施”的原则，用3年时间分 4批彻底解决这一问题。据统计，2012年市财政追加经费1277万元，兑现了第一批补助经费，今后每年还将专门纳入财政预算，逐批解决。
在流动人口服务手册办理难问题上，全市出台了服务手册办理新办法，实行“首接负责”、“一次性告知”、“五不一备案”等制度，提高了效率，方便了群众。这项制度实施后，我市办证问题由原来占信访总量的40%下降到10%以下。同时，扎实开展“爱在流动，双十行动”，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，让他们在泉城找到归属感。
2012年，全市还要求各县(市)区把27-40岁的重点已婚育龄妇女个案信息上报市人口计生委，实行一年两次查体，达到了重点人群每次查体率不低于96%。对已查体人员出现违法生育的实行个案扣分，4%的未查体人员作为重点监控对象和下次必查人群，形成倒查反逼机制，推进了人口计生工作关口前移。
在免费查体的基础上，全市加强免费孕前优生检查。2012年，全市接受免费孕前优生监控人数为39679人，实现了免费孕前优生健康检查的全覆盖，有效提高了出生人口素质。10个县(市)区和高新区全部推开了免费孕前优生健康检查工作，其中4个县(区)为市级试点，所需经费由市财政承担。
寓管理于服务提高群众满意度
2012年，全市人口计生系统严格落实计划生育“一法三规一条例”，坚决执行“七不准”等工作纪律，扎实开展“行政程序规范年”活动，出台了《济南市社会抚养费征收规范》，完善工作流程，规范执法行为。实行计划生育政(村)务公开，畅通“711”计生服务热线、12345市民服务热线、 12356阳光计生热线，接受群众监督。2012年受理群众来访、来信、来电咨询等7869件次，均按规定及时办理并反馈。
另外，他们寓管理于服务中，深化计划生育优质服务，免费对已婚育龄妇女健康查体105.5万人次，开展优生优育咨询14.3万人次，免费为低保已婚妇女健康查体 8500多人，免费完成病残儿医学鉴定248名，免费办理计生福利救助系列保险27.7万人，帮扶救助计生困难家庭1690户，受到群众的欢迎。在全市民主评议行风活动中，市人口计生委获得公共服务类第三名。