未婚生子不算超生?济南：小三生子罚款28万
来源：都市女报 作者：廖亮 谭亚庭
日前，深圳新计生条例出台，引来一片争议声。不少人认为此政策是为二奶量身定做的“婚姻法”，不利于保护合法婚姻。
记者从济南市人口和计划生育委员会了解到，对未婚生子和超生的罚款数额，济南与深圳差不多，但济南对于婚外生子的处罚比非常严厉，小三生子罚款28万元。
深圳新规变成了富人游戏
日前，深圳通过《深圳经济特区人口与计划生育条例》，并将于2013年1月1日实施。条例对于赴港生子、辅助生殖等现阶段计生的盲点做出新规定，其中两条新规——— 超生一胎至少罚款22万；未婚生子不算超生，只征收社会抚养费7万元引起社会争议。“新政策将超生变成了富人的游戏。”一项网上调查显示，77.1%的人认为“超生罚款将生育问题变成了钱说了算”，还有8.1%认为，新政“会被人钻空子，生育限量，将以‘离’搞定”。
济南市民王先生说，最近几年赴港生子、赴美生子火热，有些就是富商为躲避计生政策想出来的招数。如今深圳将境外生二胎认定为超生，罚款22万元就可以落户。“按照深圳的这个计生新规，只要有钱便可超生，感觉是对计划生育政策的一种变相放宽，只不过放宽的对象仅是那些富有阶层。”
新政也引起山东大学社会学教授王忠武的担忧，他认为按照深圳的计生新规，超生后交钱便可合法化，会造成计划生育的无计划状态，对于腰缠万贯的有钱人而言，区区20来万不过是小菜一碟，只要想生二胎，毫无后顾之忧。但对于刚参加工作甚至没有工作的青年而言，能交得起这个钱吗？如果交不起政府拿他们怎么办？
网友称这是鼓励二奶生子
深圳计生新规会不会鼓励超生？会不会让未婚生子合法化？该政策的出台也让不少已婚女性担忧，但她们考虑的不是再生一胎的问题，而是担心此政一出会助长小三气焰。
读者刘女士说，虽然非法婚姻不受法律的保护，但非婚生子享有与婚生子女同等的权利，“深圳的未婚生子不算超生，只要交7万元就能落户。这不成了鼓励二奶去生子，有了孩子后和婚生子女争夺财产吗？简直就是为二奶量身定做的‘新婚姻法’。”
还有想要二胎的市民则想法子钻新规的空子。市民牛先生说，可以让老婆未婚先生一个，按此规定罚款7万元，之后结婚再生一个，这样生二胎能省15万元罚款。
新浪网友“不睡觉的鱼”则在微博上评论：“好奇葩的规定，我不知道这22万怎么罚。我只知道自己怀了二胎，当天立马离婚就罚不着我了。也不用担心事业单位的饭碗不保。”
济南婚外生子罚款28万
记者从济南市人口和计划生育委员会发展规划处了解到，济南现行计划生育政策虽是2002年颁布的，没有涉及赴港生子、辅助生育等近年才出现的问题，但对于超生的处罚和深圳差不多，即违法生育的公民应缴纳社会抚养费。济南市户籍人口社会抚养费以生育时，县(区)级计划生育行政部门以所在地的县(区)级人民政府上一年度统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入额为征收的计征基数。
超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数的三至四倍征收社会抚养费。2011年济南市在岗职工平均工资为35435元，夫妻双方为70870元，按三倍计为212610元，按四倍计为283480元。也就是说，超生一子，罚款应为212610或283480元。这个罚款额度和深圳差不多。
对于未婚生育第一个子女的，济南对男女双方分别按计征基数征收社会抚养费，并不再批准其生育第二个子女。未婚生子罚款数额为70870元。
女报记者调查发现，济南对于小三生子的罚款比超生二胎的处罚还严厉。按照规定：有配偶者与他人生育第一个子女的，男女双方分别按计征基数的四倍征收社会抚养费，即罚款283480元；生育第二个子女的，五倍征收社会抚养费即354350元。若有配偶而重婚或者明知他人有配偶而与之结婚生育第一个子女的，也按五倍征收社会抚养费即354350元。