济南孕检人数攀升 40岁以上育龄女性占比增加
12月2日召开的国务院常务会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》，明确在全国统一实施全面两孩政策，并对奖励保障等配套制度作了调整完善。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
该草案能否赶上12月底全国人大常委会审议并在明年1月1日正式实施?国家卫计委副主任接受媒体采访时曾表示：“我们的想法和你刚才提出的期盼是一致的，正在抓紧推动相关工作”。
记者梳理全国各地卫计部门声音，强调得最多的是“依法、尽早”。国家卫计委计生基层指导司司长杨文庄则表示，因为现在有关工作进行都很快，“我觉得性子急的，现在就开始怀孕也不影响孩子符合政策”。
二孩时间表出了：全国统一时间实施，最快本月底
今年10月底举行的十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
从消息公布到最终全面两孩落地，需要经过一系列法律程序。国家卫计委副主任王培安此后在新闻发布会上表示，需要全国人大通过《人口与计划生育法》修订，然后各地再依法组织实施。他强调，全国人大修法通过之日，就是这个政策生效之时。
据了解，《人口与计划生育法》2002年正式实施，第18条规定：“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”显然，这条规定与全面二孩政策内容相悖。
相比此前单独二孩全国各地分步实施，此次国务院常务会议通过《人口与计划生育法修正案(草案)》明确在全国统一实施全面二孩政策。有法律界人士推测，按照全国人大常委会会期安排在双月下旬的惯例，下一次全国人大常委会应该是12月下旬召开，因此草案最快将于12月底审议通过。
国家卫计委计生基层指导司司长杨文庄接受媒体采访时认为，因为现在有关工作进行都很快，“我觉得性子急的，现在就开始怀孕也不影响孩子符合政策。”这也是因为再生育是否合规是按照孩子出生的时间算，而从五中全会后开始怀孕等到孩子出生，全面二孩政策肯定已实施。
目标人群有哪些?
半数是40岁至49岁育龄女性，最焦急的是70后
据统计，全面二孩目标人群中有50%是40至49岁的育龄女性。对这些女性来说，时间的流逝就意味着再孕机会的减少。
地方层面上，记者梳理发现，目前北京、上海、湖南、安徽、贵州、江西、陕西、山西、河北、山东等地的卫计委均已对如何实施全面两孩作出表态，各地的回应中强调得最多的是“依法、尽早”。
山东省卫计委官方网站曾发布消息，山东省卫计委将围绕实施全面两孩政策，精心谋划实施方案，明确时间表、路线图，梳理可能存在的风险点，制定防控预案措施。配合省人大做好《山东省人口和计划生育条例》的修订工作，搞好政策配套衔接。全面准确解读中央决策精神，积极回应社会关切。
但对于是否处罚抢生的问题，安徽等地明确，提前抢生依然属于违法生育，应接受相应处罚，湖南则叫停“不作实质性处理”的决定。
“现在还在焦急等待，不知道政策具体出台的时间。”济南市民张女士说，身边很多70后的朋友都在做准备。济南市妇幼保健院原来每天取环的数量不超过10个，近一段时间，每天都在20多个。孕前检查人数也在攀升，而40岁以上的能占到二分之一。