济南市历下区巧破流动人口服务管理难题
济南日报 作者：张童
整修后的芙蓉街，商贾云集、热闹非凡，是集文化、商业、旅游于一体的泉城特色标志地区，也是流动人口的聚集地。
如今，一支本着“居民化待遇、人性化服务”理念的流动人口计生协管员队伍活跃于此，他们以辖区开展的“重点项目保障服务年”活动为契机，用保姆式服务紧贴和了解辖区用工单位需求，主动上门到流动人口从业地或居住地为其提供办证、验证、建档、宣传教育等有针对性的服务与管理，受到辖区流动人口的高度称赞。这是历下区计生协管员队伍服务辖区流动人口的一个缩影。
立足实效抓机制多措并举建队伍
在协管队伍建设中，历下区始终严把流动人口协管员招聘关与任用关，区里以年度高校毕业生公益性岗位公开招聘为契机，选聘30周岁以下、具有全日制大专以上学历的普通高校毕业生充实到协管员队伍中，并通过社会招募、返聘等形式组建起一支170人的协管员队伍。并通过协管员岗前培训、岗中定期培训、特殊时期专项培训相结合的培训制度，采取集中学习、现场观摩、现身说法、交流讨论等形式，使他们的综合素质和业务水平得到提高。
同时，历下区还把流动人口协管员的日常行为、工作绩效细化为考核项目，做到奖优罚劣。对区聘用协管员队伍，其待遇为每人每月2000元，并全额列入财政预算;设置基层工作津贴，对工作在村(居)岗位的给予每人每月100元补贴;全额缴纳五项社会保险，解决他们的后顾之忧;对工作期间表现优秀的，择优按一定比例转为聘用制“社工”。街道、村(居)聘用的协管员，平均每人每月报酬达到1700元以上。优厚的福利待遇，激发了他们的工作热情。
立足规范抓管理强化作风树形象
流动人口协管员是流动人口基础信息采集工作的主要承担者，是开展服务管理工作的中坚力量。为使协管员在流动人口服务管理工作中的作用得到充分发挥，历下区着力以规范化建设为抓手，进一步提升辖区流动人口管理水平。
协管员实行划片负责，对所负责片区的流动人口情况及变动准确掌握，做好片区全员流动人口信息的采集、核实和登记，建立健全计划生育档案，成为片区的“活户籍、活档案、活地图”。同时协助街道、村居做好流动人口计划生育技术服务，动员和指导流动已婚育龄夫妻落实避孕节育措施，组织参加孕情、环情检查，做好药具发放和随访服务工作;协助街道、村居办理和查验婚育证明，并依托计生协会这一自治组织，整合多种资源，开展“生育关怀行动”、“关爱帮扶”等活动，为流动人口送政策、送知识和送救助等便民、利民服务。
立足职责抓服务拓展载体促发展
面对新时期流动人口工作出现的新情况、新问题，历下区借助“全国流动人口计划生育基本公共服务均等化”这一东风，发挥协管员队伍作用，积极拓展服务载体，扎实开展针对流动人口的优质服务系列活动。
他们根据辖区重点路段布局，科学划分管理单元，推行“网格化”管理服务，形成“网中有格、格内有责、责任到人、管理到位”的工作模式;在城乡接合部，组建起“计划生育服务管理站”，推行计生与公安、房管、社保等部门合署办公、一站式服务;在大型商场、卖场，按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理”的原则，实行商场自主管理、街道定期督导;在商贸繁华的商业街，按照流动人口分布和行业特点，设立流动人口计生“联合会”、“俱乐部”，既有利于辖区流动人口与户籍人口彼此互帮互助，又能促进流动人口的社会融合。
广大协管员还与其他计生干部创新流动人口服务的内容，相继开展送奖扶政策、送技术服务、送岗位培训、送子女救助保险等活动，为流动人口提供务工、法律维权咨询、减免房租、子女早期教育等多方面的优惠，丰富了流动人口的文化生活，解决了实际困难，使辖区内的流动人口享受到了“市民化服务”。