济南市人口计生委加强“干部清正”建设
大众日报 牛远飞 曹国坤 王文明
济南市人口计生委在党风廉政建设中,针对本部门及人口计生工作实际,突出加强“干部清正”建设,着力打造阳光计生,取得显著成效。
筑“防线” 先“修心”
党的十八大强调坚持中国特色反腐倡廉道路,做到干部清正、政府清廉、政治清明。干部清正是实现政府清廉、政治清明的前提和基础,没有干部的清正,就不会有政府清廉和政治清明。因此,济南市计生委紧紧抓住“干部清正”这个重点,始终坚持在打牢思想基础上下功夫。要求广大党员干部要常修“律己之心”,恪守清白,时刻自重、自省、自警、自励。
注重经常性教育,做“干部清正”建设的明白人。利用每周例行理论学习时间,组织全体党员干部认真学习中央和省、市三级纪委全会精神,观看拒腐防变每月一课等内容的警示教育片。结合创先争优、“深入基层、服务群众”、把廉洁从政作为重要内容,融入到主题教育中。开展了以开设一批廉政文化园地、成立一支廉政文化队伍、开展一次“廉在心中”征文活动等活动为主要内容的廉政文化进机关“七个一”活动,充分调动了广大党员干部接受教育的积极性和主动性。
强化规章制度的学习掌握,做“干部清正”建设的守门人。安排专门时间,组织全体党员干部专题学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党章程》等规章制度。对照廉洁从政的八个方面、52个不准和转变作风的有关要求,认真查找自身不足,制定整改措施,并适时组织开展知识竞赛和交流讨论活动。大家自觉克服“与己无关”的思想,从小事做起,从身边事做起,遵章守纪,互相监督,互相提醒,互相提高,会议不摆鲜花不挂横幅,不搞超标准宴请,绿色办公、勤俭办公的理念在委机关已蔚然成风。
加强班子自身教育,做“干部清正”建设的带头人。坚持把党风廉政建设理论作为党组理论中心组学习的重要内容,党组书记坚持为机关党员干部讲廉政课,带头承诺接受监督。建立了联系基层工作制度,每名委领导分别联系1-2个县(市)区,机关各处(室)、事业单位分别联系1—2个乡镇,深入乡镇、村居,查找问题,解剖麻雀,并与贫困户“攀穷亲、结对子”,开展贫困村帮扶工作,解决关系群众切身利益的实际问题。据统计,近几年全市发放救助金388万元,救助计生特困家庭达8049户。
转作风 提升“密切度”
党风廉政建设中,济南市人口计生委注重做好结合的文章,把“干部清正”建设融入到人口计生工作的方方面面,取得了党风廉政建设与业务工作两不误、两促进的效果。济南市的人口计生工作连续14年获得省人口责任目标考核一等奖,在全市民主评议行风活动中连年保持前三名的好成绩,机关连年被评为省级文明机关和科学发展综合考核先进单位。
与抓中心工作相结合。工作中,要求工作人员严格落实计划生育“一法三规一条例”,坚决执行“七不准”、“十二不得”等工作纪律,落实“首问负责”、“一次性告知”、“限时办结”、“五不一备案”等制度,简化流程,提高效率。组织专门力量,对计划生育乱收费、乱罚款等行为进行彻底清理,并结合半年调研、年终考核、平时检查,实行实时监控,维护了群众合法权益,提高了群众满意度。制定出台了《领导干部定期接待群众来访和机关干部集中下访活动实施意见》,党组书记每月一次接访,其它班子成员每周一次接访,工作人员根据工作需要随时下访,对群众反映强烈的热点难点问题认真分析,及时给予妥善解决。
与实施“十百千万”工程相结合。为全面提升基层基础工作,全市利用三年的时间,从加强人口计生干部队伍建设、加强优生优育服务、加强宣传教育等八个方面提升基层服务群众的能力,每年评选出十个先进乡镇、一百个先进村居、一千个优秀村居计生干部、一万户计划生育家庭。通过这项活动的开展,教育引导机关干部人往基层走,心往基层想,劲往基层使,多与基层干部群众沟通接触,从他们身上学习好的作风,以期达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。
与抓机关自身建设相结合。紧密结合人口计生工作实际,制定出台了《关于贯彻落实市委“九项规定”切实改进人口计生部门工作作风的实施细则》,从深入基层调查研究、改进文风会风、规范政务活动、厉行勤俭节约等方面,做出了明确规定。在资金使用管理中,实行了财务预报制度,大额资金开支由班子集体研究。在干部提拔使用工作中,坚持公开、公平、公正选人用人。去年,通过竞争上岗和民主推荐,提拔了11名处级干部和4名科级干部。
出“实招” 重实效
济南市人口计生委始终把抓好党风廉政建设责任制的落实作为“干部清正”建设的重要抓手,不断强化措施,狠抓责任落实。
健全完善领导体制和工作机制,做到有章可循,有法可依。始终坚持党组统一领导,“一把手”负总责,确定一名党组成员具体分管负责,以处(室)为单位成立党支部,处长任支部书记,严格实行“一岗双责”。年初,制定下发《党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》,按照工作任务的不同进行了较为明晰的分工,明确责任范围,责任内容,做到责任到人,严格责任考核和责任追究。
层层签订责任书,做到人人肩上有担子。主要领导与分管领导签订、分管领导与处室负责人签订、处室负责人与一般干部职工签订,签订率达到了100%,对不认真履行责任书要求的,坚决实行“一票否决”,取消其当年的评先资格,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保了责任制的全面落实。
深入开展廉政风险防范管理工作,做到处处有监管。通过自查自报、干部群众评议、领导班子研究等程序,共确定一级廉政风险岗位41个,二级廉政风险岗位38个,三级廉政风险岗位18个。查找各类潜在廉政风险点249个,制定防范措施421条,制定防范流程图41张,编制了廉政风险防范管理工作手册,做到人手一本。开展党风廉政建设自查自纠活动,对发现的问题提出整改意见并督促整改,整改率达到100%。