济南市实行小饭桌星级评定制度 不合格者将淘汰
来源：中广网 作者：刘颖超
中广网济南12月11日消息（记者刘颖超）据中国之声《央广新闻》报道，日前，济南市食品药品监管部门在全市范围内实施小饭桌“登记管理、星级公示”办法以加强监管，对不合格的小饭桌予以坚决淘汰，以此保证学生的就餐安全。
小饭桌的卫生状况跟孩子们的餐饮安全密切相关，但目前的小饭桌行业却存在诸多问题，如准入制度无法可依，政府监管存在缺失等。
今年两会期间，济南市部分人大代表提议，要求规范小饭桌管理。为此，山东省食品药品监督管理局下发了《山东省学生小饭桌安全监督管理暂行办法》，针对全市小饭桌实施登记管理并进行星级公示，以规范整个行业，保障学生的餐饮安全。
《办法》规定，小饭桌要评上星级需要满足十条基本条件，在人员制度、环境消毒、设备设施、采购贮存以及加工制作等五个方面均有明确规定，如经营地点不得设在容易受到污染的区域；供餐需实行分餐制；加工食品的工具和容器必须做到生厨分开，并且有明显的标志；餐饮具必须进行清洗和消毒，严禁重复使用一次性的餐饮具等等。同时对于递交材料齐全的小饭桌，食品药品监管部门会按照办法的规定对小饭桌进行5大项36小项的检查验收，最终验收合格者将被评定星级（最高级别为五星级），星级越高表明该单位安全水平越高，并淘汰不合格者。此外，监管部门也会将评定结果向社会张榜公布并通报学校，以引导学生家长进行理性选择。
中国之声特约观察员叶海林作出评论。 《济南实行小饭桌星级评定制度不合格者将被淘汰》
叶海林：小饭桌是用来解决中小学生上放学的餐饮问题的，还可以照顾学生学习，是个非常便民的措施，在全国各地都非常普及。但是多年以来，这方面也是监管的空白，因为它既不是正规的餐饮业，也不是正规的教育行业，怎么定位是个大问题。
小饭桌的存在有其合理性，但是要给它一个精确的行业定位又很难，到底是教育辅助人员还是餐饮行业从业人员，很难确定。如果是餐饮行业的从业人员，就要有餐饮人员的上岗资格，包括定期的体检、培训等；如果是教育辅助人员，要办相应的教育辅助人员行业资格。不过，这些证办下来恐怕会直接导致大小饭桌的消失，而且剩下的饭桌价格会更贵。这也是为什么这多年来小饭桌始终在灰色地带游走，但是大家并不真的觉得问题很重要的原因。
我们必须要采取严格的行政监管手段把小饭桌管起来，这里更多体现的是良心活。既然办小饭桌是良心活，除了满足在一定程度上自负盈亏、有所收益的经济考量外，更多的是社会公德心的表现。济南市政府的管理没有错，毕竟小饭桌很难一刀切。
但是有几个问题，第一，小饭桌的管理是不是一定要严格按照餐饮业的标准，标准一旦执行，成本就会上涨，很多真正的工薪族转而会让孩子带方便面、饼干上学，对孩子健康是没有好处的。第二，管理一定会产生成本，六七百家小饭桌每年检查两次，检查的成本由谁承担？
小饭桌在济南的管理部门是食品药品监督管理局，我们希望济南市政府能够大方一点，这笔钱由市政府财政支出，不要向小饭桌的经营者加收注册费用和管理费用，一旦收费就会产生利益空间，作为小饭桌和食品药品监督管理局的人员，星级就产生了经济驱动，五星级和四星级就有了不同的导向意义。所以政府应该用财力介入的方式，杜绝监管人员和小饭桌之间出现利益关系的可能性。
微利行业如果还要缴纳许可证费，每年接受两次评审，这个过程中要么导致孩子最后享受小饭桌的便利下降，要么会滋生其他利益关系，这都不符合我们的初衷。政府的行政介入和干预在很多情况下都是有道理的，但是这种行政介入和干预应该在不伤害行业健康发展的前提下进行。