Re: 营养餐计划实施5年:万所农村学校近半不达标
“阳光校餐数据平台”对62个县192万名学生的监测发现,2012年至2016年,每年7岁新入学学生的身高无明显差别,而受益于学生营养改善计划的8岁~12岁学生平均身高均有增长,尤其是已经吃了三四年校餐的孩子,即目前年龄11岁~15岁阶段的孩子,平均身高长了5厘米多。
“这个数据出来,我们当时也很惊讶。”中国发展研究基金会副理事长兼秘书长卢迈说,“他们是得到了一点雨露滋润就茁壮成长。由于有了营养改善计划,贫困地区学生的营养状况、生长情况,正在发生历史性的变化。”
监测还发现,这些学校的学生营养不良率已由2012年的18.5%降到2016年的15.4%,但仍高于2012年全国6岁~15岁儿童营养不良率12%的平均水平。贫困地区15岁男女生平均身高与全国同龄儿童相比差距明显缩小,但分别仍差3.7和3.6厘米。
这也说明,要彻底改变贫困地区农村学生营养不良状况,仍需持续努力。
“必须认识到,我们的工作还有相当大的差距。”郑富芝说,学生营养改善计划下一步将扩大范围,到2017年秋季开学,将实现在国家扶贫开发重点县的全覆盖;还将加强监管和评估等工作,“努力确保每一份营养餐都吃得安全,每一分钱都能够吃到学生嘴里。”
中国的学生营养改善计划,也得到了国际社会关注。2012年,世界银行、联合国、世界粮食计划署、儿童发展伙伴组织的联合考察组考察后评价,中国的这项计划是一项了不起的计划,覆盖人口多、执行质量好,实为罕见。
中国发展研究基金会建议我国加快学生营养立法,为政策的稳定运行奠定基础,对校餐规范、出资责任、问责制度、信息公开等方面作出明确规定。
在此次研讨会上,卢迈说,他们研究了执行计划评估中靠前的20个县,发现“执行好不好,关键在领导”。为此提出的一项建议是,将儿童营养改善纳入国民经济和社会发展规划,纳入扶贫开发战略,将营养改善计划落实效果、贫困家庭受益情况纳入扶贫开发工作整体部署并进行考核。
卢迈说,学生营养改善计划是民生工程、民心工程,但它不是“面子工程”,没有“责任状”的约束,在政绩考核中不具有“一票否决”的效力,它考验的是官员为人民服务的意识和战略眼光。“我们呼吁,所有营养改善计划试点县的县委书记、县长到农村学校陪餐,了解营养改善计划实施情况。”
研讨会现场,主办方邀请了几名来自贵州和宁夏偏远地区的孩子,上台为那些名列前茅的县级政府颁奖。卢迈说,这代表孩子们的感谢,也代表着他们对未来的期许。
一个叫李强的孩子说,他上小学一年级时,学校还没有营养午餐,要靠爸爸去学校送饭,有好几次没人送饭,他饿哭了,有时“饿得不想上课了”。等到上了三年级,一天早晨,班里的每个同学都分到了一个鸡蛋,从那以后,慢慢又有了营养午餐。他认为,自己现在身体比以前强壮,很少生病,“我想这也许跟我吃得好有很大关系”。他说:“我会好好学习,继续努力来报答祖国与社会。”