八成三岁前儿童白天由祖辈照看 政协委员建议出台管理规范并制定准入机制
齐鲁晚报 记者 刘雅菲 实习生 刘晓
当前，随着二孩政策的全面实施，出生人口显著增加。据统计，2016年，济南市年出生人口12 . 6055万人，其中二孩占比达56. 6%，预计2017年，年出生人口将达到13万人以上，二孩政策成效初现。但随着新生儿的增加，婴幼儿的公共服务体系却跟不上，特别是3岁以下婴幼儿保育问题成为困扰众多家庭的新困难，也因此影响了女性的生育愿望，新生儿的保育问题成为急需解决的民生问题。
济南市政协委员、济南市妇联副主席王萍针对这一问题，专门提交了一份提案。据其介绍，目前济南市3-6岁儿童可进入幼儿园，但3岁前儿童保育主要由家庭来承担，个别由非正规的民办保育机构承担。目前有近80%的日间保育为祖辈，近50%的祖辈感到" 无可奈何" ，特别是照顾过" 一孩" 的老人不愿再照顾" 二孩" 的比例在上升。还有近10%的婴幼儿保育为全职妈妈，全职妈妈也多是不得已的选择，她们一般在孩子上幼儿园后再出去工作，职业的长时间间断，不利于她们自身的发展，也给她们的职业生涯带来很大的影响。还有约6%的婴幼儿保育为家政员，由于合适的家政员难觅，频繁更换家政员使家庭成员身心俱疲，也给婴幼儿身心健康带来一定影响。另外，有约4%的婴幼儿由个别零散的民办托幼机构保育。
因此，王萍认为，建立完善的1－3岁托幼服务体系不仅有利于" 全面两孩" 政策的顺利实施，也有利于男女平等基本国策的贯彻落实，有利于人口素质的提高。王萍建议明确政府主管部门，制定出台各类托幼机构管理规范、准入条件，以及检查监督、奖惩补贴等政策。因托育工作涉及多个部门，早期可在条件允许的情况下，建立工商、教育、民政、财政等多部门合作的协调小组，整合资源为儿童家庭提供优质的托育服务。给予政策、资金等方面的扶持，将1-3岁托幼服务体系建设纳入政府财政预算，引导社会依法依规大力兴办符合实际的1-3岁托幼服务机构，促进托幼机构蓬勃规范发展。
她还建议依托公立幼儿园、社区综合服务阵地、市妇女儿童活动中心、大中型国有企业、民办机构等，兴办高中低不同层次的托管班，满足不同家庭的需求。