山东商报
省政协十一届五次会议“民声连线”已经开通一周时间，众多优秀建议和意见正逐步整理归纳。今天我们要呈现的是“关于中小学校园周末和节假日能否免费开放”的问题。 记者杨芳张雯雯
匡山小学的学生们在做广播体操。该校体育场自2015年4月起向居民免费开放（资料片）
孩子周末连个打球的地方都没有
还谈何提升身体素质？
“在我大孩子上高中的时候，我们就在关注小区附近学校操场周末能否开放的问题； 如今我的大孩已经上了大学、小儿子也已经上了小学五年级，这个问题依然没有得到解决。”济南市民亓女士说。
亓女士一家人如今住在领秀城，儿子喜欢周末运动，但是想踢足球、打羽毛球、打篮球这样的运动，根本没法在小区内开展。“小区里除了绿地，几乎所有的通道都是停车场，根本无法让人在小区里参加运动。”即便想跑步，马路上也不安全，小区里也进进出出有车，不安全。
“要想找一个运动的地儿，只能花钱去一些羽毛球场馆或者篮球运动场馆等，一年花费不仅不便宜，而且也未必离家近，很不方便。”亓女士说，国家一直在大力提倡提升青少年的身体素质，可是孩子们周末连个运动的地方都没有，怎么提高身体素质？
亓女士建议，现在中小学都是就近上学，孩子对学校环境也熟悉，能不能让中小学在周末和节假日也对孩子们开放？
其实，亓女士反映的真不是什么新鲜问题，可就是解决不了。
校园开放曾有“槐荫模式”
校门口安装智能门禁和监控
2015年4月，作为济南市槐荫区政府当年“为民办实事”之一，由区体育局、区机关事务管理局、区教育局及街道办事处联合选定了匡山小学和御景城小学作为试点，向辖区居民免费开放体育运动场。
体育场所的开放时间为每周一到周五的晚上6:30-8: 30，周六全天以及周日上午，面向人群是周围社区居民。“学校只负责提供场地，其他由区里的多个部门联动管理。随后，槐荫区又相继开放了阳光100小学等十所学校。
居民须凭“槐荫区社区居民校园健身智能卡”进出校园，一人一卡。凡身体健康居住在本社区的居民凭身份证、户口本(或一年以上的居住证)均可办理，社区居民依次刷卡经由门禁系统进入学校运动场地进行健身。高龄老人、患有疾病的居民不得办卡，未成年人不得单独进入校园活动。
记者了解到，在办理了一期100余张“校园健身智能卡”后，二期还没有时间表。记者还记得当时在阳光100小学门口看到，槐荫区机关事务管理局在学校门口安装了门禁系统，居民一刷卡，信息就显示在屏幕上了，进来多少人、出去多少人，一目了然。同时，还在校门口安装了智能监控系统，确保学校和居民的安全。
据悉，阳光100小学专门聘请了安保人员，并在操场上安装了照明灯，方便居民晚上活动。在校门口的公告中记者看到，该校校园开放时间为每年4-11月，每天晚上6点至8点半。
安全因素致场地开放“夭折”
磕了碰了学校都要担责
实际上，济南中小学面向社会免费开放体育场所早已有先例。比如，最早向附近居民开放校园操场的济南市历城双语实验学校，开放之初曾吸引众多居民周一至周五早5：00-6:30过去锻炼。但半年前，不得不关闭。
2013年3月份，山东省体育局、省教育厅、省财政厅联合公布了《2012年山东省学校体育设施向社会开放单位名单》，其中济南市有十所，分别为:济南第八中学、舜耕中学、舜文中学、汇波小学、育贤小学、济南第三十中学、济南第十三中学、新苑小学、历城区双语实验学校和高新区第一实验学校。但大多并没有开放操场。
后来，济南市天桥区的汇才学校、汇文实验学校，市中区的舜文中学、舜玉小学等，也都曾开放过校园操场。但近日记者调查发现，开放之初人员爆棚的中小学校，现如今大都因种种因素关闭。即使有个别学校还在坚持开放，管理方面也都欠点“火候”。
“安全重于泰山，一切与校园安全有关的事情都是学校最为关心的，安全问题解决不了，责任明确不了，就不适合开放操场。”采访中，一位不愿意透露姓名的学校校长告诉记者，“不开放就意味着不出事”。场地一旦开放了，总担心是不是有人受伤，学校财产会不会受损，外来锻炼者出了事怎么办？
该校长说：“虽说此前居民都签了承诺书，相关部门也提前告知责任明细，但居民毕竟是在校园里活动，磕了碰了学校都要担责。就算事后学校不用赔偿，但处理这些问题也会耗费大量的精力。”
体育器材损害严重
维护资金、人员都跟不上
记者了解到，除了安全问题“卡”住学校体育场馆对外开放，体育器材的维护、人员的保障等也成了难题。
由于学校操场对外开放并非学校或者教育行政主管部门一家之事，场馆开放后，各部门的协调管理就尤为关键。大约半年前，历城双语实验学校的操场不再对附近居民开放，除了考虑安全因素，最大的问题还是体育器材和学校设施破损严重。
“大家都来操场锻炼，体育器材的耗损十分严重。还有一些随地乱扔垃圾、烟头的，折树枝的，抠树皮的，这些都要学校出资维护，区财政没有专门的款项，学校财政紧张，压力大，慢慢也就关上校门了。”该校相关负责人说。
另外，人员的配备也是问题。如果让学校自行聘用安保人员，会增加学校的负担，这些人没有编制，属于临时聘用人员，薪金需要学校自行发放。如果不额外聘请人员，就需要抽调现有的在校老师值班，增加老师的工作量，给学校管理造成多方面的难题。
给校园操场开放的“底气”
政府多项配套应完善
“为什么有了政策让学校开放操场，学校还有畏难情绪？”亓女士分析，万一发生运动损伤，学校不敢担责。“这就需要明确责任，周末时间学校操场开放，选择前来进行体育运动是个人行为，学校不应该再负担安全责任。”
亓女士告诉记者，她记得自己小时候学校操场周末是开放的，小朋友因为奔跑磕破了鼻子、擦破了皮，没有家长会找学校的责任。“现在大家的法律意识在增强，出了一点问题就揪着学校不放，这会让学校因噎废食，不敢开放操场。”
再一个就是，学校周末开放操场，势必会加快塑胶跑道、体育器械的损耗程度，以及保洁和管理的难度。“这都需要政府统筹规划，该出钱出钱、该出力出力，让学校有敢于开放操场的‘底气’。”