日前,济南市教育部门在全市范围内统计在济就读的外国中小学生、华侨及港澳台学生。不少人惊奇地发现,身边竟“隐藏”着很多有外国国籍的孩子。这其中,有些孩子甚至能够在公立学校就读。在一般人看来,只有拥有国内户口的孩子才能在公立的幼儿园、小学、初高中就读,而且,我国也不允许拥有双重国籍,可为啥有些公立的幼儿园里还会有外籍宝宝呢?
公立幼儿园内，有外籍孩子
“看着都是中国人的面孔,没想到还有几个外国籍宝宝。”济南市一所民办幼儿园的老师说,这两天她所在的幼儿园刚刚按照教育部门的统一要求,对园内就读的外国籍孩子进行了统计,这一统计才发现,总共200多人的幼儿园里还“隐藏”着3个外国籍孩子。随后,记者随机咨询济南市另外几家公立和私立幼儿园发现,其中不少都有外国籍的孩子。比如,山大路附近一家公办幼儿园的工作人员就表示,园内现在共有213个孩子,这次统计发现其中有个孩子是澳大利亚国籍。
孩子都是中国人的面孔,父母也都长期在国内工作,可孩子国籍一栏上显示的咋是外国籍?据悉,早在前几年,中国人海外生娃曾风靡一时。如今这些外国籍宝宝渐渐长大,已经开始入托就学。
“出国生孩子,我们也是迫不得已。”目前在济南工作的张萌在介绍自己生“外国宝宝”的经历时称,她和老公2002年初去北京打拼,后来逐渐在北京买房定居。2013年两人开心地迎接小生命时才知道,孩子因为没有北京户口,将来上学还要回到东北原籍。“我们好不容易才从小县城打拼出来,孩子却要回小地方读书,心里很不甘心。”张萌说,那时恰好有个朋友在美国生了孩子,便把当地的一家月子中心介绍给了她。
抱着给孩子一个外籍身份,未来有更多选择的想法,张萌开始了她的赴美生子准备。定好美国的医生和月子中心,距预产期还有三个月时,张萌便拿着之前办好的签证赴美待产。当时医院顺产是2000多美金,剖腹产4000多美金,月子中心待产每月3000美金,坐月子4500美金……机票、住宿、生产等各方面费用加起来,张萌共花了近十万元人民币。
不过,也有很多父母会担心,孩子取得了外国籍后,在国内入学、就业时会受到限制。比如,公立的学校一般都会要求孩子有国内户口,而《中华人民共和国国籍法》规定,“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”。这就意味着,从制度层面上讲,如果孩子是外国国籍的话,就很难在国内公立的幼儿园、小学和初高中就读。
另外,《山东省户口登记管理规范(试行)》第二十条也规定,本人出生在外国,父母双方或一方为中国公民,回国后申报出生登记提交的材料中,要有“未取得外国国籍、退出外国国籍、加入或恢复中国国籍、未取得外国永久居留权的声明或者证明”。该规范第四十八条还规定,公民出国定居或者取得外国国籍的,以及出国后已获得居住地永久居留权的,应当按照要求持相关证件申报户口注销。
不过,近日,记者以外国籍学生家长的身份咨询济南市教育部门相关负责人时,对方却表示,对于父母都是中国籍、但在国外没有永久居住权,而孩子拥有外国护照和旅行证这种情况,已经和公安部门进行过沟通。“建议抓紧时间落户,落户后和当地孩子享受一样的入学政策。”该工作人员称,届时,外国籍孩子按照教育部门每年公布的入学流程入学即可。
“我们生外籍宝宝,也是摸石头过河”
据悉,在赴海外生子的大军中,多数都属于这种情况:即很多父母都是普通中国公民,并未定居国外。他们往往是生完孩子就立即回国,继续在国内生活工作,并且让孩子在国内接受教育。虽然孩子的双重国籍不被法律所承认,但不少孩子都可以顺利在国内实现落户。对此,山东新亮律师事务所王新亮律师也坦言,“尽管有法律条文规定(不允许),但实际看来,受信息未联网等诸多因素影响,具有双重国籍的人确实有,也造成了一些问题。”
现在,不少孩子的父母也表示,他们选择生“外籍宝宝”,也是在战战兢兢地“摸着石头过河”。比如,济南市民戴先生家的大宝是在美国生的,目前已经回国上了幼儿园。如今他和妻子想要去加拿大再生个二孩,但他心里却很不踏实。“以前这种去国外生孩子的很少,现在出国生孩子的越来越多,以后孩子慢慢长大了,政策不一定会有什么样的变化,连我们自己都不知道会遭遇什么样的麻烦。”戴先生说。
据了解,此前,我国其他地区就曾出现过有人被发现具有双重国籍、被公安机关注销中国国籍的案例。而《山东省户口登记管理规范(试行)》第五十条也明确规定,公民在国(境)外定居或者已经丧失中国国籍但未按规定申报户口注销登记的,经核实确认后,公安机关应当注销其户口。公安机关出入境管理部门在审批签发出入境证件时,发现申请人已获境外居住国国籍或者定居资格而尚未注销户口的,应当及时通报公民户口所在地户政管理部门。
想让孩子国内打基础国外上大学
和戴先生一样,张萌也有类似的担心。她的女儿今年已经三岁了,刚上了一家私立幼儿园。“入园很容易,费用也和本地户籍孩子一样。但我有个上海的朋友,他孩子也是外籍,现在孩子上幼儿园的费用都翻倍了,每个地区的政策不一样。”张萌说,现在她没给女儿在国内落户,也没想清楚女儿今后的上学之路到底该怎么走。
此前,在青岛居住时,她曾咨询过当地的国际学校,发现有些国际学校仅接收至少一方父母是外籍的孩子。“我们现在也是摸着石头过河,很多事情还没有打听清楚,并且政策今后也可能再变动,内心也很忐忑。”张萌苦笑着说。她希望女儿能在国内把教育基础打好,到了高考时可以不挤独木桥,多一条申请国外学校的选择。
对此,王新亮表示,这些家长的担心并不多余。随着法治社会建设进程加快,各种法律都会不断完善。《国籍法》作为一部1980年实施的法律,一些条款确实存在笼统性和模糊性,不少法律界人士都曾提出应加以完善、细化,对因不同原因造成事实双重国籍的情形,应区别对待。
(文中受访者均为化名)
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海外产子，后续麻烦不少
张萌介绍,她女儿的中国旅行证要两年一换,就近的话,在中国香港、韩国等地都能换取。而美国护照是五年有效期,可以在美国驻中国大使馆换领。可是她自己的签证现在已经过期了,但她一直没敢去再签。因为此前她赴美生子的时候是以旅游的名义办理的签证,而如果她再次办理签证的话,签证官在考察其此前的签证过程时,会因为其诚信问题或者怀疑其“有移民倾向”而对其拒签。而如果女儿想在十八岁以前赴美读书的话,她就没有办法陪同女儿来美读书,必须另寻私人家庭寄宿或直接入读寄宿学校,而由此带来的额外费用会高得惊人。
“好多家庭的二孩是外国籍,将来如何跟大孩解释,这也是个问题。”张萌感慨。此外,张萌发现,想给女儿在国内买保险很不容易,因为针对外籍孩子的性价比高的险种实在太少了。
现居美国的济南姑娘周欣称,为了回国生活方便,大多赴美生子后回国的父母给孩子上了中国户口。但她认为双国籍有点钻法律空子,怕今后有麻烦,就没给孩子上国内户口。而且美国是纳税国家,回中国生活后,孩子在美国没有交税记录,将来也可能会有问题。