病弱老人对爬楼梯打怵 济南老楼装电梯仍面临“四大难”
舜网-济南时报author:罗晓飞
今年80多岁的董老先生平时几乎不下楼，但看病总要出门，而每一次回家不是靠子女背上楼就是坐在轮椅上被抬上楼，同时还要备着速效救心丸，到家再吸氧&hellip&hellip
当面临类似董老先生的情况时，老年人及其子女对于自家的楼房能装上电梯的渴望被无限放大。根据一位市政协委员的调研结果，粗略估算，在济南，有加装电梯需求的既有老旧住宅数量约有1.5万栋，但由于政策空白，老楼加装电梯目前还是个奢望。
一个纠结的
心病爬楼要带药吸氧索性困在家里
我现在最愁的是父亲出了院回家怎么上楼。电话那头，历山路社区居委会主任董继红无奈地叹了口气，要是能装上电梯，我们一家人也就不用这么愁了。
董继红的父亲前不久因病住进省立医院东院，经过一番治疗，病情好转，很快就可以出院。但一想到怎么把老人舒舒服服地送回家，他们一家人就高兴不起来。这是怎么一回事呢?
董老先生今年80多岁，体重160多斤，住在桑园路附近一有20多年楼龄的单位宿舍四楼。由于患有严重的肺心病，再加上老楼没电梯，他经常好几个月被困在家里。平时可以不下楼，但看病总要出门，子女们为了送父亲上楼尝试过各种法子：早先准备个马扎，扶着上楼，爬半层歇息10分钟后来找年轻力壮的邻居抬过轮椅，一次就得三四个人轮流上阵还用带子将两个人一缠再背上楼。每一次回家，要备上速效救心丸，还要吸氧，这么折腾就如同要老人的命，索性还不如不下楼。
由于家有老人爬楼难的经历，在居委会的日常工作中，董继红也经常关注社区老年人出行问题。她在后坡街社区工作时曾做过民意调查，社区里有1000多名60岁以上的老年人，住在一、二层的出门还好说，三层以上的老弱病残孕群体普遍存在爬楼难，这已成为他们的一大心病。
看着父亲上楼这么吃力，董继红动了换房子的念头，我都想去租套房子了，让老人搬到一楼住，我们经不起折腾了!
一个待圆的电梯梦
都说没政策忙活一年多没有进展
短短几层楼梯让老年人下来上不去，上去下不来，背后显现的正是济南人口加剧老龄化形势下的严峻问题。截至2015年底，全市60岁以上老年人口已达123.1万人，约占全市总人口的19.7%，平均每5人中就有一位60岁以上老人。预计到2020年，济南老年人口数将达160万人，占全市总人口的25%。
一方面是老年人对电梯的渴望和需求，另一方面却是现实中种种意想不到的门槛。家住历山路146号院3号楼的张保和对此深有体会。他今年刚退休，家住五楼，其所在的单元不少住户家有老人，加装电梯的愿望非常强烈。去年9月，一家电梯公司给他们设计了非常详细的改造方案，算下来，安装一部电梯以及后期的改造大概需要50万元。
接下来就是挨家挨户征求邻居意见，最后三楼及以上有加装电梯意愿的住户都达成共识，至于资金分摊方案，邻居们根据楼层暂定了各自出资的费用。没想到过了邻居协调关、资金关，却卡在了审批关，找哪个部门都说市里目前没有政策。最终，这事一搁就是一年，至今张保和等人守着方案却无计可施。
现在生活条件好了，可年龄大了，加装电梯就想生活方便点。忙活了一年多没有进展，挺让人泄气的。他甚至一度萌生搬离这里的想法。
一份有温度的提案
委员建言：民生问题需要敢于担当
老年人爬楼难引起了越来越大的社会关注。今年3月，市政协委员于晓奎提交了一份名为《关于既有住宅加装电梯，解决老弱病残群体坐楼监疾苦的建议》的提案，就加装电梯提出详细方案。
根据于晓奎的调研，粗略估算，在济南有加装电梯需求的既有老旧住宅数量约有1.5万栋。虽然技术上已没有难度，但老旧住宅加装电梯还面临四难：高层和低层住户协调难、报建手续难、筹资难及后期运行管理维护难。
对此，于晓奎提出了有针对性的建议：把解决老楼加装电梯列入市政府为民办实事项目，并成立由分管领导牵头负责，规划、建委、房管、质监、消防等部门分管领导组成的工作机构，研究出台指导意见和实施细则。为避免不同楼层住户因利益关系难以达成一致，于晓奎建议有关部门可以设计不同改建方案供业主选择，尽量做到使各层住户能在电梯改造过程中一定程度地改善居住条件。至于筹资难，除了政府给予适当补贴，可提取个人住房公积金、房屋维修金，业主按不同楼层自付一部分。资金来源方面，除政府给予适当补贴，可多渠道筹措，业主按不同楼层分担不同比例费用，或由电梯厂商投资加装，业主刷卡乘梯，谁使用谁付费。
于晓奎认为，老楼加装电梯在人口老龄化加剧的形势下已成为政府无法回避，又亟须破题的一件民生大事，像居民自发筹资改造电梯，有关部门应该支持和鼓励，不应该被没政策束缚，民生问题只有勇于担当、敢于负责，才能得到切实解决。
一个满怀期待的希望
具备条件的老楼是否可先试点装电梯
就于晓奎委员的提案，今年4月29日，市政协提案委组织召开了有规划、建委、房管、质监部门参加的提案办理协商会。市政协提案委主任刘英锋说，政协就老楼加装电梯召开协商会还是首次。会后，他们将意见汇总，向市委市政府递交了社情民意专题，市里相关领导已作了批示。目前，4个承办单位都已对该提案作出书面答复。
今年8月，我省出台了《关于运用综合政策措施支持扩大消费的意见》，其中提出将展开既有多层住宅加装电梯试点，采用住户拿一点、财政补一点、住宅专项维修资金适当补偿的多方出资方式。这让张保和及邻居们的电梯梦一度又燃起了希望，省里出台这个文件后，目前烟台已经确定了老楼加装电梯的流程，现在我们最大的期望就是咱济南的政策什么时候能出来，最好有部门能牵头受理这个事。
于晓奎建议，济南可以学习广东省政协主席会议重点督办旧楼加装电梯提案的做法，组织相关职能部门前往试点城市学习，借鉴先进经验，然后选择积极性高、楼层结构好、居民加装电梯意愿强烈的小区先行试点，制定可行的指导性意见，再逐渐铺开。从我了解的情况看，我对这个事持乐观态度。刘英锋表示，只要有利于老百姓，政府一定会认真对待的。