济南市建立统一社会信用代码制度
来源： 大众日报 记者 牛远飞
◆核心提示
4月11日,济南市印发了《济南市道德领域突出问题专项教育和治理活动工作推进方案》,将推动建立完善社会征信系统和统一社会信用代码制度,使失信者在升学、就业、信贷、生产经营、个人消费等环节受到制约,让人们“不愿失信、不敢失信、不能失信”。
就业信贷等受制约
学历弄虚作假、欠下巨款不还、诈骗时有发生、企业言而无信……近年来,类似事件的多发,让社会面临着一场“信用危机”。4月11日,济南市道德领域突出问题专项教育和治理活动工作推进会召开,会上印发了《济南市道德领域突出问题专项教育和治理活动工作推进方案》,其中提到,济南将抓紧建立健全诚信机制,推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,推动建立社会征信系统和统一社会信用代码制度,通过惩恶扬善、扶正祛邪的政策导向形成去恶存善、恪守诚信的社会环境。
统一社会信用代码制度是以公民身份证号码和组织机构代码为基础的一种社会信用代码制度,统一的社会信用代码将是信用信息主体唯一的、不变的代码,实行这一制度后,原本分散在各部门的信息有望实现共享。这也就意味着,每位公民和每家机构,今后都将有自己的信用代码,财产等有关信用的信息也都将得到整合,某个人在不同城市拥有多套住房的现象将很难再“潜水”,一些有过不良信用记录的个人在经商、就业或从事其他社会活动时,也将因其曾经的失信行为而受到一定限制。
诚信监督的“武器”
经七路的某家银行业务部一位副经理告诉记者,现在银行的住房信贷在审批前都要借助这个“得力助手”,现在已经离不开它了。约有10%的客户因为系统显示有不良记录或者不具备足够的偿还能力而被银行拒绝发放信用卡或贷款。
槐荫区一家银行的客户经理李娜告诉记者,前天刚拒绝了济南市一位申请车贷的客户,因为通过系统看到他在银行贷了11万元车贷,已经有三个月没有还款了。当告诉这位客户他因此被拒绝时,该客户大吃一惊,表示马上就去建行把贷款还了。
“信誉好的市民当然不怕。”济南市某事业单位的李先生表示,早就听说这个征信系统了,到底有什么用处不太明白,现在来办房贷,银行说要查询这个系统,主要就是看有没有在其他银行贷款,有没有当“老赖”。正在办理手续的某企业员工王先生说,如果通过系统把“老赖”筛选掉,对“老赖”们是一个惩罚,对诚信者也是一个肯定。他认为,这个系统真正体现了那句老话:好借好还,再借不难。
也有人担心:现在许多部门间信息可以共享了,会不会把自己的个人隐私给泄露出去。记者从一家银行了解到,系统操作员经过严格的培训,银行在多大的范围内使用查询结果都有严格规定。为保护个人隐私和信息安全,只能经当事人书面授权,在审核个人贷款、信用卡申请,或审核是否接受个人作为担保人等个人信贷业务,以及对已发放的个人贷款及信用卡进行信用风险跟踪管理时,才能查询个人信用信息基础数据库。
信息共享机制待建立
济南市社会信用资信中心已建立近10年时间,中心承担的职能就是协调整合社会信用信息资源,建立完善的社会信用档案,构建社会信用数据库和网络平台。
“虽然社会信用系统已经初步建立,但实际运作起来难度太大了。”中心负责人张华明介绍,中心现有企业、个人信息资料库里的信息基本都是2008年之前搜集的,此前缺乏相关配套政策扶持、相关职能部门配合度不够以及社会应用太少,成为制约中心发展的主要原因。“我们没有尚方宝剑,没人听我们的。”他表示,济南虽然是全国较早尝试设立征信系统单位的城市,但由于缺少国家和省里的配套政策及监督管理部门,仅靠中心自身很难协调收集多方信息。
张华明认为,信用是维系社会生产生活秩序的重要纽带,失信不仅带来了社会运行成本的增加,还可能引发各类违法犯罪行为。当人们买到质量不合格的产品、企业遇到贷款融资困难、投资者遭遇非法集资血本无归,不少人首先想到的解决方案都是加强社会诚信体系建设。但多年来,良好的社会信用体系一直可望而不可及,最大的症结便是征信系统的不完善,“要让信用成为社会的‘通行证’,就必须让信息的采集、处理、查询更规范,让信用记录更安全、便捷地得到共享。”