济南规划9条轨道交通"一横两纵"3条快线已报批
如何通过轨道交通有效解决交通拥堵“城市病”、城市规划建设怎样加强对南部山区房地产过度开发问题的管理、部分建设项目未按规划建设社区配套设施怎么办……针对市民关注的一系列热点问题，今天(28日)上午举行的市规划局建议提案办理面复会进行一一答复。据透露，根据规划，济南市轨道交通远景线网共9条线路，其中近期规划确定的“一横两纵”3条快线已报国家发改委待批，批复后开建，拟2018年建成。
三条轨道交通线待批复后开建
省政协委员霍孟友提出“关于济南适度建设空中轨道交通的建议”。
根据济南市轨道交通线网规划，轨道交通远景线网共有9条线路构成。“考虑到泉水保护问题，近期在主城区暂不建地下线路。”市规划局市政处负责人介绍，远景线网共有9条线路构成，分属两个层次，其中M1-M6号线为城市内部的轨道交通系统，主要解决中心城内部的客流集散;R1-R3号线为市域层次的线网，主要为市域内的外围组团提供进城的服务。市域层次的线网主要为快速将外围组团客流输送到中心城，因此站间距大、速度快;轨道交通内部网络主要为中心城内部高强度的人口、岗位提供高水平服务，由于需要连接中心城内大型的客流集散点，因此站间距较密、速度比市域线略慢。
据悉，目前已报国家发改委待批的R1、R2、R3三条线路，市区段以地面为主，在申报方案中拟2018年建成。
轨道R1线(南北纵向)北起非遗园(济南西站北附近)，南至长清大学园区，为南北向市域快线，连接长清组团中心和济南西站副中心，串联创新谷、园博园、大学城、济南西站等重点区域。R1线在绕城高速以内以地下为主，绕城高速以外以高架为主。
轨道R2线西起济南西站，东至郭店，利用既有铁路走廊，为东西向市域快线，连接西站片区、济南站、东部新城及章丘城区，大部分利用胶济铁路走廊，提供东西向快速出行，先期建设济南西站至郭店段。R2线除西站片区、济南火车站附近局部下穿外，其余线路以地面方式、平行于既有铁路为主。目前有关部门正在就城市轨道交通利用既有铁路走廊方案与铁路部门衔接，力争在利用既有铁路走廊减少对城市切割、保证铁路正常运营的情况下，统筹安排城市轨道交通。
轨道R3线南起龙洞，北至飞机场，远期通济阳，为南北向市域快线，连接奥体文博片区、济南新东站片区、空港片区及济阳城区，串联奥体中心、济南新东站、遥墙机场、济阳等重要的客流集散点，先期建设龙洞至机场段。R3线在济南新东站以南以地下为主，以北以地上为主，但机场附近部分线路为地下。
南部山区严控工业和房地产发展项目
市人大代表傅强提出“继续坚持‘南控’方针，防止南部山区房地产过度开发”的建议。
“市规划局正在开展南部山区三乡镇控制性规划编制工作，深入研究各乡镇功能定位，注重打造小镇特色，使城镇空间布局更加合理。”市规划局相关负责人表示，在下一步规划管理过程中，将进一步强化南部山区规划管理工作，以水源保护为前提，以生态承载力为基础，加强对水源等各类脆弱、重点资源的整体保护，控制镇村发展合理规模，重点发展生态农林业与旅游业，严格控制工业和房地产业发展项目，引导南部山区按规划要求健康发展。
记者了解到，按照相关规划，济南市将南部山区土地及空间资源划分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。禁止建设区是生态培育的重要区域，除必要的基础设施、保护设施和农业设施建设外，禁止任何城市、村镇建设行为和采矿、挖土挖沙等一切与水源保护、生态保护无关的建设活动，禁止各类污染源侵入;在限制建设区内，根据资源环境条件，严格限制各类开发建设活动，严格控制建设项目的性质、规模和开发强度，鼓励植树造林和山体绿化等维护生态环境的活动，鼓励在该区发展生态农业，改善生态环境。适宜建设区是镇村建设发展优先选择的地区，但建设行为要根据资源条件和环境容量，科学合理地确定开发模式、规模和强度。按照划定的城镇规划建设用地范围，严格控制用地规模，高效集约利用土地资源，城镇的规划建设必须严格控制在城镇建设区范围之内。
未安排社区配套设施不办规划手续
市政协委员刘军提出“加强社区配套建设、监管和验收工作”的提案。
市规划局人士认为，该提案提出在项目预售前签订《社区配套和公共服务用房移交协议书》，对解决该类问题具有积极意义。
市规划局在对社区配套设施的规划管理中和出具项目“招拍挂”规划条件时，就对项目内应配建社区配套设施的具体内容及相关指标做出明确要求。在新建居住类项目规划审批过程中，严格按照相关法律、法规和规范要求，对包括居委会、商业网点、农贸市场、停车场等在内的社区配套设施进行审查。在办理规划许可、施工图规划审查及备案阶段，对居住类项目未按规划要求在设计方案及施工图纸中安排各项社区配套设施的，不予办理相关规划手续。
同时，为确保各类城市规划依法有效实施，自2010年6月份开始，市规划局对2008年1月1日后取得《建设工程规划许可证》的建设项目进行规划核实(规划验收)，对包括社区配套设施的位置、规模等建设内容进行核实，规划核实合格的按规定办理《建设工程规划核实证》;对于社区配套设施规模减少、标准降低、功能改变等不符合规划要求的建设项目，待其按规划要求整改完毕或补足相关面积指标后，再行办理规划核实手续。同时，市城乡建设主管部门也将联合规划、消防等相关部门对项目进行综合验收，验收合格后方可办理房产手续。