Re: 泉城犬事“宠”与“治” 社区禁犬通知引发争议
“之所以禁止养狗，主要是因为旧村改造之前，大家都有院子，村里有一两千只狗，还有很多大型犬。”大辛物业办公室负责人冯庆斌说，如果这些狗全部上楼的话，肯定影响居民的生活，甚至存在安全隐患。村里召开了村“两委”会和村民代表大会，制定了《社区居民文明公约》。《社区居民文明公约》并非专门针对养狗，还包括爱护小区环境和公共设施、严禁燃放烟花爆竹、严禁饲养家禽等。
“后来村民家的狗都送走了，主要是一些租户不了解我们的规定，所以我们才会在楼道里贴出通知。”他说，现在大部分租户也都支持，小区内的居民分歧并不大，绝大多数人都支持“禁犬令”。发通知主要是一种提醒，并没有罚过款。
率先推行养犬计分制
采访中，很多自己并不养犬的市民对记者表示，养犬行为本身无可厚非。对很多爱犬人士来说，他们对狗的喜爱、与狗之间的感情，是其他人体会不到的。今年1月，家住南辛庄西路13号的张大妈养了6年的小狗豆豆走丢了，张大妈心疼得连续多日吃不下饭。
但另一方面，部分饲主的不文明行为，也确实造成不少扰民问题。
在流浪狗咬伤男童等6人的事件发生后，3月1日，济南市公安局治安支队在山东率先推出养犬计分制。按照该制度，外出遛狗时不用犬链牵引扣3分犬只扰民一次扣3分扰民两次扣6分扰民累计达到3次，将被扣12分不办理狗证年审扣12分。一旦12分被全部扣完，犬主就需要“补考”文明养犬相关法规，合格后才能取回犬只和养犬登记证。
截至目前，已有15名犬主被扣分，多是遛狗没有拴绳、犬叫扰民等，其中3人因没有办理犬证或没有给狗年审，分别被扣12分，犬只暂时被没收。
除了不文明养犬会被扣分，养犬计分制还设置了“奖分项”。自愿和民警一起巡查，监督民警执法环节，劝阻不文明养犬行为，每次奖3分自愿到泰山动保基地做义工，每次奖2分自愿在社区协助居委会或物业公司做文明养犬宣传工作，奖1分。
一家门户网站对济南养犬计分制进行的民意调查显示，8495名投票者中，赞成者6834人，占80.4%反对者1661人，占19.6%。
殊途同归“宠”与“治”
但计分制的推出，并非一劳永逸。有市民提出，“扰民”该如何界定，会不会出现有人恶意举报的问题?对那些没有办证的犬只如何监管?加强对有证犬只的监管，会不会导致更多养犬者不去办证?
目前，这些问题并没有明确答案。人与狗的和谐相处，从来不是件容易的事，无论古今中外。
《唐律》规定，“以不施标帜羁绊及狂犬不杀之故，致杀伤人者，以过失论。过失者，各依其罪从赎法。”由于养狗者的过失而导致狗咬人的，各依其罪予以赔偿。
在美国，犬只除了需要正式的“户口”外，绝大多数狗的幼年时代都要在“学校”中学习与人相处和接受相关训练。各州的法律一致规定，狗不能散养，必须关在庭院中和房间里。根据“三吠规定”，一只狗在半夜吠叫超出3声，则构成对邻居的侵犯。
对于部分烈性犬，根据《恶犬法案》，狗主人必须在庭院显眼处竖立提醒标牌，在公共场所必须时刻戴上约束皮带和口套，一旦被发现违规，执法部门有权将狗充公或者直接杀死，并且要视情节轻重追查犬主的刑事责任，在狗没有伤到人的情况下，犬主仍有可能被判处90天以内的监禁。同时，法律还要求饲养这类狗的主人购买10万美元的保险，以备在不幸被狗咬伤时能支付赔偿费。
法国巴黎一项确保城市环境清洁的政策，要求狗主人必须清理犬只粪便，违者重罚。对遛狗时间也作出严格限制，否则主人会被罚款。
虽然还存在很多问题，但作为一种积极的探索，济南在全省首推的计分制，还是赢得了很多掌声。“要所有养犬人都靠自觉来杜绝不文明行为，确实不现实。”资深爱犬人士唐先生表示，对养犬行为的管理，其实正是为了犬和人能够和谐相处，“宠”与“治”并不矛