济南阔步迈向全国文明城市 “成绩单”很抢眼
创城有氛围晒晒全市文明创建工作“成绩单”
泉城志愿者突破55万人 82名普通市民荣登“济南好人榜”
92个市直部门、县(市)区对标自查，一批普通济南市民荣登“中国好人榜”、“山东好人榜”、“山东好人之星”、“济南好人榜”，志愿者总数突破55万人、志愿服务站达到l300个……在12月1日举行的创城工作领导小组(扩大)会议上，一份关于2016年全国文明城市测评迎评工作“成绩单”很抢眼。
今年测评成绩占总成绩的25%
今年是第五届全国文明城市创建周期的第二年，年度测评成绩占三年总成绩的25%。记者了解到，在测评方式上，测评数据将采取网上材料申报(含征求上级主管部门意见)、实地考察、问卷调查等方式进行采集，3种方式分别占年度测评成绩的40%、40%和20%。
11月28日，已经正式开通网上申报端口，12月10日起，国家统计局组成测评组，将对各参评城市的档案资料进行审核评价，并以暗访形式，分赴各地进行实地考察及问卷调查。
92个市直部门、县(市)区对标自查
今年，我市全面启动创建全国文明城市“十大整治提升行动”、“80件重点项目”，制定下发《济南市目标责任分解》。
期间，全市92个市直部门、县(市)区开展了创城对标自查，针对重点工作、短板弱项、空白盲点分类施策、分步推进，建立项目台账，开展督查考核。
82名普通市民登上“济南好人榜”
最近，刷爆朋友圈的“蜘蛛侠”，是我市创城工作中涌现的一个典型。今年以来，通过开展推荐评议身边好人活动，我市先后有7人荣登“中国好人榜”，44人荣登“山东好人榜”，6人当选“山东好人之星”，82名普通市民群众成为“济南好人榜”上榜人物。
勇救落水儿童的陈宏岩、郭澄然、崔士业和刘春明、娄长民、李世增、朱德贵四个火中救人的“蜘蛛侠”获“济南市道德模范”荣誉称号。同时，还全面启动文明校园、文明家庭创建工作，房泽秋、王克华两个家庭入选全国文明家庭。
全市志愿者总数突破55万人
在志愿服务方面，截至目前，我市志愿者总数已突破55万人,志愿服务站l300个、志愿服务组织10858个、志愿服务协会45个、志愿服务基地220个。
今年以来，还在全市组织开展了“我爱泉城、文明出行”文明交通志愿服务活动，倡导普及随手公益理念，打造的“小叮咚”文明交通志愿服务品牌受到市民群众广泛称赞。
同时，诚信建设工作取得实效，今年出台社会信用体系建设规划，定期发布诚信“红黑榜”，建设公共信用信息平台。
平面媒体刊登公益广告236版
越来越多的济南市民感受到创城的浓厚氛围。尤其今年以来，围绕全面提高市民群众对创城工作的知晓率、参与率、支持率，全市各级各相关部门设置了“讲文明树新风”公益广告宣传，传播文明、引领风尚。今年以来，我市各类平面媒体刊登公益广告236版，广播电视媒体累计播出1163小时、10.8万条次，真正使核心价值观宣传形成热点、入心入脑。
同时，通过新闻媒体开展“文明，就在身边”创城主题宣传，大力宣传先进典型、先进经验，形成强大舆论导向。利用公益广告、道旗、电子显示屏、公交车体等各类社会宣传载体，多渠道、多层次、多角度宣传展示文明创建内容，教育引导市民文明行为养成。
操作有规范出租车有没有拒载挑客?政务大厅服务是否文明规范?
创城有了可对标入号的“说明书”
公共场所无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰等不文明行为，主要交通道路无闯红灯、乱穿马路现象，超市、集贸市场无过期、变质、伪劣食品，政务大厅无门难进、脸难看、事难办等突出问题……会议印发了《济南市〈全国文明城市测评体系操作手册(2016年版)〉目标责任分解》。这份“说明书”对创城测评项目、内容、标准进行了指标细化，并进一步明确了各项创建指标的牵头单位和责任单位。
档案材料已进入审核阶段
对标操作手册，在档案材料整理报送方面，涉及学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、文化培育、志愿服务制度化等40项指标，以及更为细致的具体测评标准、具体要求，每个指标都对应了具体的牵头单位及责任单位。
据了解，按照操作手册，中央文明办今年抽取了2/3指标进行测评，其中档案材料涉及109条测评标准，占测评标准的87.2%，涉及全市92个责任单位和各县(市)区，面广量大，任务十分繁重。前期，市文明办、创城办已经通过业务培训、专题会议等形式，对各责任单位的材料工作进行了全面收集和调度整理，目前已经进入审核阶段。各牵头部门和责任单位，将按照责任分工及最新标准，积极配合创城材料组做好进一步修改完善。
将现场随机察看“五小”门店
实地考察测评方面，涉及文明餐桌活动、治理规范旅游市场秩序、执法监管部门和窗口服务单位投诉处理机制等详细的测评标准。按照测评工作安排，11月25日，市创城办完成了主次干道、交通路口等41类1312个实地测评点的上报工作，同时网吧、“五小”门店、出租车、城市河道、公共厕所及移动、电信、网通营业网点等不需要上报的测评点将在现场考察时随机查看。
梳理这些细化标准可以发现，其中多涉及容易出现问题、与市民群众生活密切相关的领域。按照这些标准，有关责任单位可以在工作中更有的放矢：比如，社会公共场所、公共交通工具刊播的公益广告内容、数量是否达标?集贸市场的综合治理工作是否符合标准?景点景区、旅行社等的文明旅游宣传，餐馆饭店的文明餐桌宣传是否到位?出租车有没有拒载挑客、不文明驾驶或者不主动提供发票等行为?医院、政务大厅等窗口单位的服务是否文明规范，投诉处理机制是否完善并摆放在醒目位置?这些既是文明城市创建的重点，也是工作难点。
“失责单位”将暂停文明先进资格1年
市民群众对市委市政府各项工作满意度的调查是此次测评问卷调查的主要内容。问卷调查既保留了进社区入户调查模式，又有电话调查和街头随机拦访。
做好问卷调查，需要最大限度地争取干部职工、服务对象、市民群众对创城工作的理解、支持、参与、满意。因此，各街道办、居委会要把社区创建工作延伸到百姓日常生活中，开展到群众感受最直接的地方去，引导群众在了解中支持参与，在感受获得中提高满意度。同时，对涉及测评体系负面清单的30条惩戒项目，各有关单位需要把好红线底线，把负面清单应避免的问题逐条逐项落实清楚。
记者注意到，在这些指标中，不仅涉及人均GDP、单位GDP能耗，还包括公交分担率、生均义务教育公用经费支出、人均体育场地面积等，每项工作都需要细致全面、科学规范。根据要求，在全国文明城市创建过程中，各级各单位需要确保没有缺项漏项。对因工作懈怠、推诿扯皮，不落实、不作为而造成承担创建任务不达标的单位，市文明委将在各级文明先进年度考评中，采取扣罚考评分数、暂停文明先进资格1年、撤销文明先进资格的惩戒办法实施动态管理。
实施有方案“谁主管、谁负责，谁扣分、谁担责”
济南市将制定具体实施方案，确保迎评工作落实到位到岗到人
如何全力以赴打好这场创城攻坚战?根据会议要求，我市将按照“谁主管、谁负责，谁扣分、谁担责”的原则，制定具体的实施方案，确保迎评工作落实到位、到岗、到人。
目前，创建工作成效明显。但仍有个别职能部门重视程度不够，满足于表面应付突击，不触及深层问题。少数基层单位还存在疲劳思想、厌战情绪，啃硬骨头、打硬仗的信心不足、办法不多。
对此，我市要求，一把手要负总责、亲自抓，分管领导具体抓、靠上抓，按照“谁主管、谁负责，谁扣分、谁担责”的原则，制定具体的实施方案，层层建立管理责任制和分工负责制，建立横向到边、纵向到底的责任体系，确保迎评工作落实到位、到岗、到人，做到事事有人管，件件有落实。特别是对于迎评过程可能存在的边际不清、空白盲点等问题，切忌出现缝隙、漏洞和没人管、没人理的现象。
市创城办将对照责任分工继续开展明察暗访。围绕重点点位和重点指标，通过暗访测评、督导通报、媒体公布等多种形式，加大督查力度，发现的问题直接反馈给各单位主要负责人，即查即改、确保实效。市属主要媒体将继续发挥好舆论监督作用，加大问题曝光力度，力促重点难点问题解决。今后，对思想不重视、推诿扯皮、工作不到位出现问题的，影响了全市创建工作大局，将对责任单位及责任人进行惩戒追责。
在实地督导检查中发现，我市部分重点窗口单位的宣传氛围还不够浓厚，有些公共场所垃圾清扫不及时，个别拆迁工地围挡公益广告不符合要求，部分道路、社区的乱停乱放、乱摆乱堆现象没有得到有效解决，乱闯红灯、横穿马路现象仍时有发生。会议要求，对照标准，相关责任单位要一条条道路去排查，一个个社区抓覆盖，一个个街道去推进。同时，坚决防止驱赶商贩、关门锁店等扰民现象的发生。
加强创建工作宣传和氛围营造，既是文明城市测评的重要内容，也是文明城市创建取得成功的关键所在。责任单位将在城市社区、公共广场、景点景区、主次干道、工地围挡等场所，营造浓厚创建氛围。及时更新维护污损褪色的公益广告牌匾，让户外公益广告成为城市一道靓丽风景。