舜网-济南日报
CBD地标效果图
历史的脚步，永不停歇时序更替，梦想前行。
当人们从低矮局促的平房搬进宽敞明亮的楼房，幸福的烦恼随之而来：望得见山、看得见水的家的感觉渐行渐远，物质改善带来的幸福感被堵车、污染抵消了大半，追求美好生活的向往更加迫切
当发展由大干快上到项目入城择优录取，前进的道路来到新的抉择关口：城市如何对待传统产业，该培育什么样的新兴产业穿越历史尘埃，步入充满未知数的新常态，泉城济南揭开了打造四个中心、建设现代泉城的新篇章&mdash&mdash用怎样的方式解决城市病?用怎样的举措让生活更美好?用怎样的理念赢得未来?此时，如何赢得发展主动权的课题亟需作答。
改变一座城市，绝非一朝一夕之功治理一座城市，需要从规划引领开始。新常态下，城市规划师在泉城这件2600多年历史的作品上量体裁衣，用中央商务区、济北新城、济莱协作区同城化发展等一件件点睛之作引领城市前行用精明增长、显山露水、旧城复兴等一个个新处方治疗城市病，用加大四个中心建设保障、加强名城保护、坚持民生改善等新作为为发展注入强劲的新动力。
社会学家罗伯特·以斯拉·帕克说：城市是一种心灵的状态，是一个独特风俗习惯、思想自由和情感丰富的实体。新常态下的千年古城，又是怎样的心态、怎样的思想境界、怎样的追求?在城市规划师的新力作上，我们看到了激情奋进、锐意进取的状态，思想解放、境界提升的追求，除弊革新、追求美好的向往。
规划之于城市，不能局限于一时一地的规定运作，更要以具有战略眼光的自选动作引领城市前行。一年多来，城市规划师力透纸背的点睛之笔在泉城的沃土上挥洒自如，8000平方公里大地正蒸腾着新的希望。
长期以来，作为沿海经济大省山东省的省会，济南有些尴尬：虽是省会，不少人把济南和土气放到一起，认为这座城市缺乏现代气息。
济南有特色的建筑不少，但布局分散，缺少一个能够集中展示济南改革发展成果、代表东部沿海经济大省省会形象的标志性区域。科学规划建设中央商务区，关键是要大力实施聚焦战略。聚焦能产生集聚，集聚能把大量的资源形成合力，并最终在短时间内形成跨越式的发展。2015年5月6日，省委常委、市委书记王文涛在主持召开城市总体规划专题汇报会时，一针见血地指出了济南的短板。5月15日，市委、市政府召开专题会议，研究确定规划建设济南中央商务区。
正确的决策只是一个开端，成败的关键在于行动。规划，成了成功打造济南中央商务区的第一关。
时间紧迫，不容延误。市规划部门策划提出了一套完整的设计内容，并联式协同推进，排定了详细计划和工作周期。短短3个月里，10余次专题会议，会审节点成果，把控整体质量。
标准要高，特色要亮。市规划部门集合了美国SOM、麦肯锡、新加坡雅思柏和华东院等国内外一流机构，广泛借鉴伦敦、东京、广州等城市商务区的先进经验。作为项目规划的首席顾问，美国SOM公司的Philip Enquist先生多次考察济南的历史和现状后，从700多年前的元代山水画《鹊华秋色图》中汲取灵感，提取济南的五大特征&mdash&mdash山、泉、湖、河、城作为设计元素，延续古城-商埠-中央商务区的城市历史文脉与肌理，塑造体现泉城特色内涵的核心区域。
万众期待，集思广议。广邀中外专家，科学论证方案诚邀知名企业，共商CBD未来组织社会公示，广泛征求民意&hellip&hellip让规划接地气，经得起社会和群众的拷问。从去年5月15日提出设想，到11月21日召开济南中央商务区规划设计专家论证会，短短半年时间，城市规划师交出一张崭新的CBD规划蓝图，文博片区3.2平方公里的土地上蒸腾起新的希望。
新常态下，原有的片区规划难以适应现状。4月26日，市委常委、常务副市长孙晓刚主持召开市规委会三届五次会议，审议并原则通过了千佛山、柏石峪、九曲等16个片区控规方案。提升内涵发展、强化生态红线、统筹资源配置、优化交通体系，编修后的片区规划显然更加科学合理。
完成城市总体规划成果优化和报审，让城市更加适应新形势完成济莱协作区同城化发展规划，让大省会的梦想向前迈了一大步完成济北新城总体规划，为小城镇建设和济南北跨提供了保障&hellip&hellip一件件规划力作引领着城市迈向更加光明而广阔的康庄大道。
规划并非镜里花，它和市民生活、城市建设、经济发展有着密不可分的联系。一年多来，城市规划师围绕一个保，为济南的经济社会发展注入了强劲动力。
就城市而言，任何工作只有在围绕中心、服务大局中才能彰显价值。&lsquo打造四个中心、建设现代泉城&rsquo，规划责无旁贷。我们必须要以全面深化规划管理体制机制改革为抓手，大力推动思想观念更新、规划理念创新、管理方法革新，不断提升规划编制、管理和服务水平，为全市大局提供有力保障。市规划局党委书记、局长贾玉良如是说。
数字是最有力的佐证。办理审批服务事项3984项，召开方案审查会15次、项目审查会41次，研究审议建设项目260项，为汉峪金谷等132个市级重点项目办理了规划手续&mdash&mdash这是市规划局规划服务总窗口考评名列全市前茅的密码，也是保障四个中心建设的重要体现。
效率是最好的保障。优化重大建设项目审批绿色通道申报办法，明确提前开工相关规定，新甄选55个项目纳入绿色通道管理&mdash&mdash更加高效便捷的规划服务，为项目提速、发展提速提供了保障。
规划，不仅要引领未来，还要传承过去。很多人在感慨历史赋予济南的丰厚财富时，也在感慨一些历史文物随着发展逐渐消失。让历史得到传承，让遗存得到保护，是济南人共同心声。
泉水是济南的灵魂，但随着城市的成长，保泉任务日益加重。规划部门集中力量开展全市首次保泉生态控制线划定工作，清晰界定了城市山体、城市河道水系、泉水重点渗漏带、泉水直接补给区范围，针对8条重点渗漏带制定抢救性保护措施，科学保泉、精准保泉的理念和举措逐渐消除了看天保泉的尴尬。
历史文化名城是济南响亮的名片，去年，《济南历史文化名城保护规划》编制完成，历史城区的保护范围首次得以明确，让很多人不再纠结于保护什么、如何保护、怎么保护的问题。
历史文化街区是济南成长的符号，但将历史融入现代需要破题。规划部门完成了芙蓉街-百花洲、将军庙、山东大学西校区(齐鲁大学)3处历史文化街区保护规划编制，对传统格局、传统街巷风貌、建筑保护等方面提出了保护控制措施，给出了历史街区与现代生活融合的答案。
今年3月，市规划局启动全市首次历史建筑普查，短短一个多月收到多渠道线索117条，其中普查落实81处，核实为文物保护单位32处。无数热心市民加入普查队伍，提供线索，配合普查，并无私奉献自己珍藏的宝贵资料。
有人觉得规划很高大上，和百姓生活、特别是眼前的生活关系不大。事实上，离开人的规划毫无意义，让生活更美好，让群众更幸福，是规划工作的题中应有之义。
教育、养老、住房和百姓生活密切相关。为此，规划部门加强部门协作，开展了基础教育、养老设施专项规划，编制了棚户区改造三年计划，完成了35个棚改片区包装策划。或许市民在收到利好消息的时候，看不到规划的影子，但在幕后，规划正是这些利好的策划者。
交通是百姓普遍关心的话题。为此，规划部门深入开展综合交通体系研究，制定了公共交通、路网规划等方面近期行动计划。有些人或许觉得这样的规划虚无飘渺，但事实上，这些看似很虚的东西，最终会带来实实在在的利好。
在保障发展中彰显使命，在保护历史中体现责任，在保障民生中展现担当&hellip&hellip雕刻城市，既需拿出引领城市前行的创造性举措，也要坚守住应保的底线，这条线守住了，城市前进就不会偏离轨道。
有人说，城市病也是规划病，只有从规划入手，才能找到根除病症。一年多来，城市规划师不断用新的理念对城市精雕细琢，让人看到了城市切换到健康模式的希望。
人口膨胀、交通拥堵、环境恶化&hellip&hellip人们依赖着城市生活，又与城市产生复杂而尖锐的矛盾。正如规划专家所言：城市就像人的身体，也会生病。根治城市病、健康持续发展，济南展开了新的规划探索。
&mdash&mdash杜绝城市摊大饼式发展，卫星城的概念首次和济南联系起来。合理划定中心城区开发边界和永久性基本农田，规划好城市中心、次中心的布局，积极培育发展卫星城。这样的布局，能够拓展城市发展空间、合理布局产业，真正实现产城融合发展。
&mdash&mdash让精明增长成为城市建设的主导战略。长大的城市，空间不足的问题愈发突出，只有不断提高土地节约集约利用水平、合理提高建设用地容积率、最大限度盘活存量建设用地，才能使城市的每一寸土地发挥最大效益。
&mdash&mdash坚持产城融合，推动新城老城联动发展。新老城市仿佛一个跷跷板，只有合理配置教育、医疗等公共服务资源，将老城区人口均衡有序导入新城区，才能让新城繁荣发展、让老城品质提升。
&mdash&mdash&lsquo显山露水&rsquo很重要，济南的山和水都是非常宝贵的自然资源。青山进城的概念首次进入规划视野，海绵城市控制性详规已经展开，望得见山、看得见水的家园离我们并不遥远。
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规划理念的创新，离不开体制创新的支撑。
规划管理体制机制改革向深水区迈进：在95%的审查审批事项下放直属分局基础上，将公共停车场、社区配套市政设施、区级立项类市政项目的规划审批继续向分局下放，形成4类9项窗口即办、10类管区直办事项，办事效率大幅度提升，规划服务总窗口考评名列前茅完善市区协作机制，不断加强与区政府在规划编制、重点项目审批等方面的协作配合制定并公布权力清单、责任清单，明确与其他部门的责权划分。
为了让公众更好地了解参与规划，规划部门每年通过各种渠道主动公开规划信息近万条开展6处社区规划师制度试点，鼓励专业人士和热心市民参与规划工作开展专家咨询和公众参与咨询，通过规划监督员、多轮次规划公示、新闻发布会、企业恳谈会、热线电话、网站等方式渠道，广泛征求社会各界意见建议&hellip&hellip接的是地气，听的是民声，这样的规划才能符合实际、才能有底气。
有时候，一座城市的重大变化，在看似波澜不惊的表层下发生、进行，即便身处其中，也未必洞悉其承前启后的深远意义。但毫无疑问，城市设计师的新力作、新理念、新作为，正在也必将给城市、给市民、给发展带来深远而重大的影响。