设立“禁烧区”后，希望济南烧烤业更加规范。 记者郭尧 摄(资料照片)
29日上午，市十五届人大常委会第二十四次会议举行联组会议，就济南大气污染防治情况进行专题询问，这也是市人大常委会举行的首次专题询问。在专题询问现场，市人大常委会组成人员时文进、蔡东、冯雷、田洁、华巍先后提出询问，并就部分问题进行了追问。市环保局局长高立文、市公安局局长吴德生、市发改委主任王宏志、市建委党委书记蒋向波、市城管局局长田德昌、市政公用管理局局长王继东等先后回答询问。询问人的提问直击问题实质，局委“一把手”们也坦诚作答，不回避矛盾和问题。记者了解到，为治好露天烧烤顽疾，济南拟划定烧烤“禁烧区”。
东部老工业区已搬迁、关停24家企业
“我问一个市民非常关心的问题：东部老工业区内企业的搬迁改造，目前进展怎么样?下一步有什么推进搬迁的措施?”冯雷询问道。
“济南的产业布局特别是工业布局，有一个历史性的错误，就是重化工业、污染大的工业，布局在了济南的主导风向上。东部老工业基地搬迁改造既是对工业布局的调整，也是大气污染治理中的一个重要行动。”市发改委主任王宏志说，东部老工业区搬迁改造共涉及90家企业，现在已搬迁或关停了24家企业，其中，有17家企业完成了搬迁改造，有7家已停产。
“球墨铸铁厂现在已经和区里签订了协议，现在就开始搬，到2016年年底，(球墨铸铁厂)就是搬不完也不能再生产了。”王宏志说，除此之外，老工业区内的一些“污染大户”，虽然没有搬，但是不少已经停产，“即使是一些暂时搬不了的企业，包括济钢等，也在进行就地环保升级”，目前，东部老工业区企业搬迁改造正在加快推进。
烧烤咋治本?济南拟划“禁烧区”
不规范的露天烧烤，不仅扰民，还极易带来污染。“露天烧烤是城市管理方面的一处‘顽疾’，带来的污染影响也很大。下一步，如何让这些烧烤点‘退路进厅’，达到长效治理效果?将采取哪些措施?”在专题询问现场，田洁询问道。
针对这一问题，市城管局局长田德昌表示，在高峰时期，全市共有烧烤业户1400多户，经过持续治理，彻底取缔了300多处，规范了950多处，但仍有140余处“容易反复，跟城管执法部门‘打游击’”。“露天烧烤的治理，难就难在它易反复。”田德昌说，烧烤行业事实上是一个没有主管部门的行业，根治露天烧烤还是要从源头抓起、标本兼治。在具体层面上，田德昌表示，首先要做好“疏”的文章，探索用市场化的路子“引摊入室”，推进烧烤行业由地摊经营转向品牌经营。“还要制定地方标准，划定‘禁烧区’，将居民小区、广场绿地以及没有专用烟道的沿街居民楼划定为‘禁烧区’，推广无烟烧烤炉具，这样就从源头审批上杜绝了烧烤业的随意设置现象。目前这项工作，食药部门正按照相关要求起草制定相应标准。”田德昌说。
“渣土立法”：处置运输拟纳入招投标程序
渣土处置、运输乱象，也是大家关注的焦点。在现场，田洁询问说，渣土的运输和处置环节，也极易造成大气污染。目前，济南存在一些没有被纳入监管范围的“黑渣土车”等，甚至已经形成了一条“黑色利益链”。对于这种现象，相关部门将采取哪些措施进行规范?
“目前全市每年大约有3000万立方米的渣土要处置，我们算了一个量，如果把这3000万立方米的渣土堆在泉城广场的话，将堆高142米。”田德昌表示，在某些城乡结合部，为了征地拆迁能更方便地推进，往往将土方工程作为附加条件，让当地的村来处置、运输渣土，这在一定程度上造成了“黑渣土车”的出现，给日常监管带来了困难，也冲击了正常的渣土市场。
“渣土处置的乱象，虽然表现在车上，但核心还是缺乏法规的支持和保障，致使渣土处置一直没有被纳入建设招投标程序，导致现在渣土处置价格偏低。”田德昌说，渣土处置价格逼近渣土车能够承受的底线，就容易造成野蛮装载、多拉快跑、随意乱倒等现象，造成监管压力加大，“长效治理的关键还是要立法，目前立法工作已经在推进。”田德昌说，“渣土立法”的关键，“一是渣土的处置运输必须纳入招投标程序，并实行最低限价二是渣土的处置费用必须实行第三方监管，监管部门必须要管起来三是得通过以上措施真正落实渣土处置的限点付费，在哪里卸就在哪里付费。因为只有管住钱才能管住车，管住车才能管住土”。相关链接 省市人大常委会专题询问为何连续聚焦“大气污染”
作为一种监督方式，专题询问是指人大常委会在举行会议时，结合审议的议案、有关报告等，对“一府两院”的相关工作进行询问。去年，省人大常委会首次就大气污染防治工作开展专题询问。如今，济南市人大常委会举行的首次专题询问，也聚焦大气污染防治话题。
在济南，长期以来，大气污染防治问题都是公众关注的焦点。“对大气污染防治情况开展专题询问，是市人大常委会依法履职的一种新形式，是对人民群众普遍关注大气污染防治问题的积极回应，也是对市政府及有关部门在大气污染防治工作中履行职责情况的督促与激励。”市人大常委会主任徐长玉说。
在此次专题询问中，市环保局为应询牵头部门，市发改委、公安局、城乡建设委、城市管理局、交通运输局、市政公用事业局等14个部门和单位负责人到会接受询问并听取意见。