山东商报
7月3日，中共济南市第十届委员会第八次全体会议举行，全委会研究确定了当前和今后一个时期济南发展的总体思路，即积极打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心，建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城，努力在落实“四个全面”战略布局中走在全省乃至全国前列。山东商报记者郑心茹 梁赓
全委会强调，实现“打造四个中心，建设现代泉城”的定位与目标，不能虚化泛化空对空，必须深化细化实对实。要尽快建立健全可量化、可考核的多层级指标体系，确定各项特征指标、细分指标以及阶段性指标，明确各项工作的努力方向。省委常委、济南市委书记王文涛介绍，对“打造四个中心、建设现代泉城”的总体思路，济南市委专门向省委、省政府作了报告，省委、省政府给予充分肯定，省委书记姜异康和省委副书记、省长郭树清分别作出重要批示，表示赞成。并希望济南市委认真推动落实，带领全市人民努力实现“打造四个中心，建设现代泉城”的发展目标。●打造区域性金融中心“就是要依托省会金融资源优势，全方位打造金融管理中心、金融机构中心、资金结算中心、金融交易中心、金融后台服务中心，努力成为立足山东、辐射周边省份、在全国有较大影响的黄河中下游地区金融中心”。
【依托中央商务区平台，借助济南金融存款居全省之首优势 】 【金融中心定位黄河中下游区域】作为省会城市，济南建设区域金融中心有先天的条件与基础。昨日的会上更是明确提出，济南将举全市之力将中央商务区建设成为承载区域性金融中心和区域性经济中心定位的优选首选平台。【现状：济南金融存款居全省之首】记者从山东省政府发布的《关于加快全省金融改革发展的若干意见》中看到，当时就曾提到过要“把济南建成立足山东、辐射周边省份、在全国有较大影响的黄河中下游地区金融中心”。去年9月份的公开报道显示，济南聚集了金融类全国总部和区域总部20家，是人民银行大区行、山东银监局、证监局和保监局的所在地。“目前有银行机构40家、保险公司74家、证券营业部63家、期货营业部28家。作为山东区域银行监管中心，济南有非常强的资金聚集能力。截至当年7月末，全市金融存款达到了12228亿元，稳居全省第一”。
【载体：中央商务区是首选平台】昨日，王文涛的讲话中提到，济南将举全市之力将中央商务区建设成为承载区域性金融中心和区域性经济中心定位的优选首选平台，引导总部经济、金融和新金融类金融机构、服务业新业态入区集聚发展。其他区域，可以错位互补、协同发展，形成多个特色鲜明的服务业集聚区。6月18日上午，济南中央商务区建设工作领导小组第一次会议召开，标志着济南中央商务区建设工作正式启动。会上，王文涛表示，从基础看，该区域规划定位已比较明确，有些项目正在建设或已经建成，市场驱动力明显；从区位看，处于东部中心位置，文化设施、行政机构密集，具备良好的发展条件。济南中央商务区，位于燕山立交桥以东，经十路两侧，毗邻奥体中心。核心区总面积3.7平方公里，辐射区10平方公里的区域，建筑面积超过2000万平方米。【未来：2020年将成“区域性金融中心”】记者从2011年出台的《加快推进济南区域性金融中心建设的实施意见》中看到，济南计划到2020年末，全市金融业增加值力争达到1800亿元以上。去年年底，《金融时报》一篇报道中，有专家就表示，济南具备金融中心的基本条件，比如济南是产业的聚集地、金融机构和人才的聚集地、信息的聚集地，同时，“济南的先天性优势是省内其他城市无法替代的，这成为济南打造区域性金融中心的关键因素”。●区域性经济中心“就是要做大经济总量、做强经济实力，全面推动工业经济、服务业经济、县域经济、外向型经济、民营经济、总部经济等蓬勃发展，主要经济指标增幅全面超过全省平均水平，不断提高在区域经济中的首位度”。
【补齐短板，济南重提经济“首位度”】对于区域性经济中心的表述中，最核心的一句是，提高济南在“区域经济中心的首位度”。所谓“首位度”，是度量城市发展属性的参数，特别是省会城市都把“经济首位度”作为其经济社会发展的一个重要指标和目标来对待。经济首位度越高，说明该城市在这个地区的经济实力、地位越高。“这说明济南市要提高在全省17地市中的地位和位置”，山东社会科学院省情综合研究中心的徐光平告诉本报记者，济南将进一步做大做强省会经济，发挥更大的核心作用。根据昨日会议中的表述，徐光平说，其中提到的工业经济、服务业经济、县域经济、外向型经济、民营经济、总部经济，都是提高“首位度”，济南的着力点。昨日的会议上，王文涛也表示，从一些数据可以看出，“我们的工业经济、外向经济、县域经济等是发展的明显短板”。短板既是差距，也是潜力所在。所以，补齐短板，也是济南提高首位度，建设区域性经济中心的重要手段。“另外，济南想要提高‘首位度’，生产总值、固定资产投资额、实际到账外资等重要经济参数，也应该进一步增长和提高”，徐光平表示。●打造区域性物流中心就是要发挥济南区位交通优势，依托重要交通节点，大力规划发展现代物流业，打造以网络化、信息化、规模化为主要特征的全省综合性物流中心、区域性物流中心及全国重要的物流节点。
【高架路即将环城 轨道R1线本月开工】【做大物流，济南布局大交通】“四个中心”之一的物流中心对济南来说还是个新提法。济南作为山东省会城市，也是区域中心城市，拥有很多地理优势，而建设物流中心则需要大力规划发展现代物流业。区位交通优势：南通长三角，北连京津冀济南作为经济大省山东省省会，是全省政治、经济、科技、文化、金融和商贸流通中心，是环渤海经济区及京沪发展轴上的中心城市,也是全国21个物流节点城市之一，拥有发展现代物流业的独特优势、巨大潜力和广阔前景。济南北连京津大都市圈，南通长江三角洲经济区，西靠内陆陆地，并与山西、河南等能源基地相通，东邻青岛、烟台、日照等港口群，并与青岛一起构成全省经济中心和山东半岛城市群的核心城市，处于南北交流、东西交流、国内外交流的三重枢纽地位。源于这样的地理优势，近十年来，济南的物流业得到迅猛发展。
【城市交通：高架路即将环城 R1线本月开工】目前，济南是华东与华北、东部沿海与西部内陆地区客货交流中心，济青、京台、济聊、济菏、济莱、青银高速，104、105、220、308、309国道和6条省道横穿城市，形成了以高速公路为核心的高等级公路网，并在全国率先形成了省会与16城市以高速公路网相连的“半日生活圈”。在昨日举行的济南市委十届八次全体会议中，王文涛提到，济南市将继续着眼治理交通拥堵，抓好城市路网体系建设，加快实施R线城市轨道交通项目，全力推进二环南路高架、二环西路南延、二环东路南延和二环南路东延等重点工程。完善城市主次干道和支路网络，提高城市道路的快捷通达能力。此外一直备受关注的轨道交通R1线项目将于本月开工。
【物流资源：去年社会物流总额17000亿元】2014年济南社会物流总额达17000亿元，同比增长9%。济南实现社会物流总额由2012年的全省排名第七位，提升到第四位。作为生产性服务业核心的现代物流业如今已成为济南市“经济转型升级的主导产业”，与此同时，一座区域性物流中心城市也正在悄然崛起。早在《济南市现代物流业“十一五”发展规划》中就明确提出，济南市将打造三大物流片区，分别是西部担山屯、东部郭店、北部盖家沟三大物流园区，然而西部片区由于“十艺节”项目的落地，至今未开展；郭店物流片区由于地价过高等原因，并未形成规模。●打造区域性科创中心就是要用好高校院所、科技人才等创新要素，加快科技研发和成果转化，推动全社会研发投入、高新技术产业占比等指标位居全省前列，成为国内重要的科技成果策源地和高新技术产业高地。
【济南与7所驻济高校签战略协议】【包括山大、山师、山财大等，促科技成果转化】科技创新能让一座城市拥有不竭的发展动力、掌握最核心的竞争力。省委常委、济南市委书记王文涛提出,要将济南打造成区域性科创中心。
【科技和人才支撑优势明显】济南区域内集中了一大批国家和省部级科研机构、大型企业集团总部和企业技术开发中心，研发实力雄厚、创新能力较强；拥有各类高校数量占全省50%以上，其中济南拥有区内高校85%左右，这为科学发展、转型升级提供了坚实的科技和人才支撑，智力优势显而易见。劣势是作为省会中心城市，济南发展空间有限，地价也相对较高，比拼传统工业很难有竞争力。然而济南科技成果转化率并不高，很多科研成果还是在外地开花结果。“科教资源不转化，不能与产业发展紧密结合，资源再多也不可能转化为现实生产力和产业发展优势。”济南社科院经济研究所所长王征曾在接受媒体采访时表示，“过去济南经济发展没有找准核心动力，如同捧着金饭碗讨饭吃。”
【推进创新平台建设】王文涛提到，创新是产业兴盛资本，创业是产业成长之源。要坚持创新驱动，营造良好的创新创业环境，激发企业、院校、群众的创造活力，打造经济发展新引擎。围绕综合性国家高技术产业基地建设发展，做好12家国家火炬特色产业基地建设与招商工作，发挥创新谷、药谷、汉峪金谷、齐鲁软件园等园区产业集聚作用，加快推进国家信息通信国际创新园、国家重大新药创制平台、国家超算济南中心、浪潮高性能计算中心、山东量子技术研究院等重大源头创新平台建设，不断提高自主创新能力。
【完善中小微企业创新服务体系】王文涛说，要突出企业创新主体地位，鼓励企业加强研发和承接转化先进适用科技成果。支持企业和高校、科研院所共建研发机构及产学研基地，重点推进济南市和山东大学共同组建工业技术研究院，加快科技成果的在济产业化。6月16日上午，济南市与部分驻济高校文化产业战略合作签约仪式在山东大学中心校区举行。包括山东大学、山东师范大学、济南大学、山东财经大学、山东艺术学院、山东工艺美术学院、山东旅游职业学院等在内的7所驻济高校，与济南市委宣传部、济南市文化体制改革和文化产业发展领导小组签订了战略协议。该协议的签署将推动高校科研成果加快转化为现实生产力。继续大力推进“大众创业、万众创新”，完善中小微企业创新服务体系，大力发展各类“中创空间”，完善“创客-创业苗圃-孵化器-加速器-专业园区”全产业链孵化体系。深入实施领军企业、“小巨人”、“金种子”计划，发展多元化的科技金融支持体系，推动中小微企业快速成长。●建设现代泉城“就是要对照经济文化强省省会的地位和大市标准，提升城市现代化水平，擦亮泉城特色品牌，努力将济南建设成为具有深厚历史文化底蕴、浓厚时代气息、独特泉水韵味、享誉中外的现代泉城。”
【定位有历史底蕴，又有浓厚时代气息】【济南要做独特泉水韵味“大市”】 济南提出的“现代泉城”核心表述是，突出泉城特色，既有文化底蕴，又有时代气息，还有独特泉水韵味的，享誉中外的“现代泉城”。建设“现代泉城”，济南将积极探索卫星城发展模式，做好卫星城规划布局，形成由城市中心、次中心与卫星城构成的城市发展规划体系，为城市长远可持续发展奠定基础。另外，对于老城和新城的未来，济南也进行了表述。新城区居住、生活、工作，老城区提升服务功能和承载力，即济南要以新城发展带动老城改造，以老城改造支撑新城发展，加快建设居住、生活、工作一体化的新城，完善提升老城综合服务功能和承载能力，实现新城和老城良性互动、联动发展。明府城和老商埠区 周围建筑限高未来济南对于发展与保护的关系，也进行了阐述。王文涛的发言中还专门提及了明府城和老商埠两个片区的未来发展。上述两个片区，分别是济南历史文化和商埠文化的典型代表，要把这两个片区的保护和开发，上升为市级战略，坚持以保护为主的发展，注重延续城市历史文脉、保护历史街区肌理，尽快完善片区规划，严格控制开发强度，周边建筑也要梯次限高，形成视觉走廊，使之成为城市精品亮点。另外，济南南部山区，还是要继续健全完善“南控”站专项规划，保护好青山绿水，探索建立科学合理的生态补偿机制，提高南部山区群众的生活水平。
【延伸】【加强城市上风口污染防治】在加强大气污染防治方面，王文涛说，要坚持走科学治霾之路，委托第三方机构对污染源进行科学分析，找准源头，对症下药，持续用力。要突出抓好重点污染源，进一步减少工业和燃煤污染，严格控制扬尘污染；突出抓好重点地区，加强城市上风口的污染防治，突出抓好重点企业，创造条件加快东部老工业区搬迁改造，推动环境空气质量不断改善。