济南露天烧烤 治乱循环14年
山东商报 记者 梁赓
露天烧烤摊浓烟滚滚 记者刘畅摄 鲁网5月29日讯 济南市对露天烧烤“宣战”,公开的报道从2000年就能找到,当年的整治就已“疏堵结合”。
当年,为配合“蓝天工程”,济南市城建监察总队会同公安交警、环保、工商等部门,在全市联手开展大规模的取缔露天烧烤的战役,由此拉开了省城为期3个月的彻底清理露天烧烤“攻坚战”的序幕。那时,济南市城建监察总队二处处长表示,这次大规模取缔露天烧烤,主要彻底清理那些既没有任何经营手续,又在露天烧烤、占道经营的业户;对那些有门头房,但在户外经营的业户,要逐步实行退路进室。同时,在有条件的各区,烧烤点将疏散到二三个专门开辟的新场地,集中经营。
2002年退路进厅 露天烧烤 与马路市场一起打 济南这次对露天烧烤的宣战是与马路市场联系在一起的。
那一年,济南创建全国文明城市已到了关键时刻,但市区马路市场回潮现象严重,在一些繁华地段、交通要道路口、居民小区出现了大量游摊散贩。还有一些街道办事处对马路市场取缔不力,甚至还在收费,严重影响退路进厅的进度。
济南当时决定集中8月、9月两个月时间,“彻底取缔露天烧烤和马路市场”。
济南市退路进厅领导小组决定再次打响退路进厅攻坚战,对市区占道经营、露天烧烤,不管出现在哪个区域,都要发现一处,取缔一处,处罚一处。城管、工商、财办、公安、交警等部门都加强协调配合,还实行定岗定人制度。
2004年深入调研 各区建烧烤城 宣告失败 在2010年济南市城市管理行政执法局对于政协委员建议的答复中曾提到对露天烧烤的“历年整治情况”。
记者在这份答复中看到,“围绕解决露天烧烤扰民问题,市城管执法局从2004年下半年开始就开展了深入调研,寻找‘疏’的办法,并提出在条件允许的情况下各区筹划建设烧烤城。但由于各种因素的影响(包括管理、选址等),无法推行。” 该部门同时也采取了集中专项整治,2006年上半年,调集100多名执法力量,用了3个月的时间突击治理,取得了阶段性成果。2009年迎全运开展城市环境综合整治以来,露天烧烤始终作为户外经营整治之重,“我们主要措施是:市区主要道路和重点场所周边必须严禁,必须取缔。市区支路、街巷采取疏导办法,引导入室、入场、入院经营,以减少对交通和群众生活的影响。” 2009年专项整治 引导业户 入室进厅 2009年济南全运会前,济南启动了近年来最大规模的专项整治,只在曲水亭街、大明湖地区就取缔占道经营的露天烧烤摊20处。
2009年2月7日,济南下发《迎全运城市环境综合整治总体方案》。《方案》中提到,“查处取缔主控道路、场所占道经营马路市场、马路工厂、固定摊点、流动商贩、店外经营、露天烧烤行为,配合社区菜市场建设,引导业户入室进厅经营。” 早在2008年,为给全运会提供清洁优良的比赛和生活环境,山东就在全省大力开展大气污染防治和城市环境综合整治工作,“集中整治餐饮服务业和路边烧烤油烟污染,改用电、燃气等清洁能源,取缔无任何消烟、除尘措施的烹调设备,坚决取缔到期完成不了整改的路边烧烤”。但全运会过后,不少已取缔的露天烧烤摊又重新“冒头”。
2010年未能根治 济南市区 成规模摊位400多处 根据上文中提到的,2010年济南市城市管理行政执法局对于政协委员建议的答复,经调查,当年济南市区规模经营的露天烧烤摊位约420处。
其中历下区80多处、市中区90多处、槐荫区30多处、天桥区150多处、历城区30多处、高新区10多处,尤其以纬九路、回民小区、二七中街、王官庄小区、燕子山小区等规模较大,也是食客较为集中的地区。
露天烧烤的安全危害是,“烟熏火燎,严重污染周边空气环境;产生的废弃物,严重影响市容环境;占道经营,严重干扰交通环境;划拳行酒的噪音,严重破坏周边居民的休息环境;特别是食品卫生状况得不到保证”。
答复中还提到,“目前,主要道路、重要片区和窗口部位的露天烧烤基本得以取缔,支路、街巷较具规范的170多处露天烧烤进行了规范。全市基本遏制蔓延的趋势,但露天烧烤这一问题还不能根治”。
今年这一战能否保住“战果” 济南今年对于露天烧烤的宣战展示出不小的力度。
本月27日,济南出台《济南市露天烧烤餐饮经营管理指导意见》,明确露天烧烤餐饮经营应采取室内制作,不得室外加工、制作、销售,并于6月15日前实现无露天烧烤。市民对此的理解是,经营业户要进入设置的场所经营,同时对有经营店面的烧烤餐饮业户还得提升改造现有设施,实现油烟排放达标。“我觉得这次原则就是疏堵结合,业户还能干,市民也可以继续吃烧烤”,市民王先生对本报记者表示,“我比较好奇的是,这次整治能持续多久,后继的举措能否跟上,效果能否长久。” 政策的出台,并没有消弱人们对于烧烤的热情。
市民杨先生最近在寻觅合适的地点,准备在世界杯开始前开一个烧烤摊,新政策的出台对他来说“影响不大”,“新措施我看到了,烧烤年年整治,不是还很火爆吗?我(对开店)的信心不受影响”。