齐鲁晚报
24日，市民王先生向记者反映，他想开一个鲜奶吧，可是跑了很多部门，却一直办不出营业执照。王先生办理鲜奶吧营业执照的流程卡在哪里呢?记者对此进行了了解。
市民反映：店铺都开张了，证还没办出来
我的鲜奶吧开在天桥区，店都已经开业了，可是这段时间在各部门间跑来跑去，一直办不出营业执照。24日，市民王先生对记者说。
近两年，济南开了不少鲜奶吧，这些鲜奶吧都是租用一间店面，销售牧场直供的鲜奶。不少市民都是冲着鲜奶吧新鲜、不含添加剂、自有奶源等宣传口号，成为了鲜奶吧的顾客。
我了解的一些鲜奶吧，都是按照经营饮品或者食品办理的营业执照，王先生说：我为了长远考虑，还是想办一个专门的鲜奶吧的营业执照。
据王先生了解，开鲜奶吧需要办理《餐饮服务许可证》，前提是需要畜牧局开具的奶源现场核查意见书，质检部门开具的鲜奶吧现场核查意见书和操作人员食品安全操作培训证明，可是质检部门说没有相关依据为我开具证明，我从4月14日开始至今一直没有找到处理的方式。王先生说。
记者调查：有的啥证都挂，有的啥证没有
鲜奶吧办证有难度，但大街小巷里还有不少鲜奶吧店，这些店里的证是怎么办下来的?记者调查了历下区4家鲜奶吧，发现这些店内均无《餐饮服务许可证》。鲜奶吧店证照情况呈现两个极端，有的店为了证明奶质可靠贴了6个证，有的店因办证难一个证也没有。
历下区棋盘街的牛来了鲜奶吧是记者所探访的4家鲜奶吧里最牛的一个，该店店门前挂了满满6张证照。但仔细一看，只有1份是真正属于该店址的原件：《食品生产经营登记证》。另外的5张证照全是复印件，分别是《税务登记证》、《农民专业合作社法人营业执照》、《生鲜收购许可证》、《动物防疫条件合格证》和《生鲜乳准运证》。店员表示5张证照是从鲜奶吧的奶源地复印而来，不属于我们店所有，无法拿到原件。而店员推销产品时会通过证照齐全说明奶源安全可靠。
记者注意到，该店的《食品生产经营登记证》登记范围为现场制售，有效期为2014年4月14日至2014年12月31日。这与《餐饮服务许可证》写明许可范围、有效期3年不同。该店店主称，现在鲜奶吧拿到的都是这种&lsquo现场制售&rsquo的《登记证》，和其他小吃店的差不多。
而明湖小区的LOHAS乐活鲜奶吧内未悬挂任何证照。在百盛商场负一层的乐活鲜奶吧记者也未见悬挂任何证件。店员说是因为店铺刚开不久，还没有挂上。
泉城路一家鲜奶吧负责人李先生说，办鲜奶吧的证很难。2013年8月份左右，李先生开始准备办理开鲜奶吧的相关证件，但了解到当时身边一些开鲜奶吧的人都卡在了《卫生许可证》上，自己就想办法打了个擦边球，办的是售卖乳制品的《食品流通许可证》。
李先生反映，2012年6月份有一个新的关于鲜奶吧的规范出台，但后来审批鲜奶吧证件的工作人员把这个规范撤下了，所以市民在办理相关证件的时候，经常会遭遇到能推就推的情况。
李先生只好以某某食品店的形式到工商局登记，在《经营食品类别表》上选择了乳制品。他先花了三个月时间卖一些矿泉水、面包和牛奶等食物。待工商部门前来检查后，就会把《食品流通许可证》审批下来，在拿到食品流通许可证的基础上，后面营业执照、税务登记证的办理就比较容易了。
办好相关的证件、通过检查后，我们在食品
店的经营方式上，再慢慢转变为鲜奶吧。”李先生说，困难其实主要在前期办证的过程，后期的监察，并没有这么严格。
部门回应
两个前置许可 没有正式文件
24日，记者了解到，开鲜奶吧店要先到所辖工商所核名，然后到所辖区的食品药品监督管理局办理《餐饮服务许可证》后，再到工商所录入、审批后即可发证。但当记者去天桥区和历城区食药局咨询时发现，要办出鲜奶吧的《餐饮服务许可证》几乎是不可能的事情。
济南市食品药品监督局历城分局、天桥分局工作人员均表示，目前根据济南市食品安全委员会下发过的《关于进一步明确食品安全监管职责分工的意见(暂行)》(济食安委发〔2012〕6号)文件为鲜奶吧办理相关证照。《意见》规定办理《餐饮服务许可证》，需要先向畜牧兽医部门申请取得鲜奶吧奶源现场核查意见，再向质监部门申请取得鲜奶吧现场核查意见，同时取得鲜奶吧加工资格人员质量安全培训证明后向区食药局提交申请材料办理。
“没有出这个文件之前，鲜奶吧的《餐饮服务许可证》比较好办，提出申请后工作人员现场审核就行。但后来发现，鲜奶产品源头、运输过程的检验和安全非常重要，就出现了要前置许可的情况。”历城食药局工作人员说。
历城区食药局还表示，两项前置许可不全或没有则不能发放《餐饮服务许可证》，但可发放《食品生产经营登记证》，先纳入管理。“但拿着《登记证》不一定能在工商局办到营业执照。”记者咨询的洪楼工商所、解放桥工商所、北园工商所等均表示，“《登记证》不能办理营业执照”。
前置的两项许可真的办不了吗?历城区畜牧局工作人员表示，虽然2012年时曾开过一个座谈会，提到相关的许可工作的分工，但会上并未通过，一直以来并没有出过通知，济南市畜牧局也未下发为鲜奶吧办理许可的相关文件，历城区质监局食品科负责人则表示，相关问题应咨询济南市食药局，自己从未办理过鲜奶吧相关的许可。济南市畜牧局畜牧生产科技处负责人说，并未接到过为鲜奶吧出具审核意见的正式文件。