济南市市中区筹建4座立体停车场
记者 王颖军 田珊
为了抢占一个停车位，在金龙大厦内一家保险公司工作的李小姐，几乎每天早晨六点半就赶到单位——— 这种情况对一些在市区繁华地段的上班族来讲，并非罕见。更有甚者，就因为第一天占到的停车位位置非常理想，有些私家车主宁肯打车回家，第二天再打车来上班……
“济南市今年2月出台了鼓励公共停车场建设暂行规定，以优惠政策鼓励社会资金投资公共停车场建设。早在去年，市中区已经先行一步，已经在包括金龙大厦、大观园在内的4处最繁华的区域筹建立体停车场。” 2月27日，济南市人大代表、市中区建委主任杨先俊向记者透露了这一信息。他表示为了加快推进4处停车场建设，他已向两会递交建议，呼吁开通审批绿色通道。现场调查
马鞍山路、八一立交桥附近停车真难
27日，记者在位于英雄山附近的马鞍山路看到，尽管这一天并非周末，马路两侧停泊的机动车还是排起了长龙。路南边的车队排出了200余米，路北边的人行道和辅道上也都停满了车辆。在古玩城对面看车收费的老赵告诉记者，路南侧的泊车位，是政府有关部门批准停车的，大约有40-50个；而马路北侧不允许停车，现在停在北侧的车都属于乱停乱放。记者看到，路北边的机动车玻璃上很多被贴了罚单。
“今天不是周六周日，所以还不算堵。到星期六你来看看吧，南来北往的车和停在路边准备起步的车流交织在一起，常常堵得一塌糊涂。”老赵告诉记者。
记者观察了一段时间发现，马鞍山路附近停放的车辆，多数是路两侧店面店主的私家车，同时，来英雄山游玩、到古玩城、新世界商城购物的车辆也集中停放于此，让本来就不宽敞的道路变得更窄了。“附近有个地下停车场，不过到了周末也不够用。”老赵说。
老赵所说的停车场，是人防商城在新世界商城西侧建的地下停车场。该停车场工作人员告诉记者，这个停车场有100个泊车位，周末每天大约有400辆车次在此停放，但仍经常会遇到车主找不到停车位的情况。“好多车主周末来了停不下车，只好在附近一圈一圈地绕，常常绕上两圈还没找到停车的地方。”工作人员说。
在八一立交桥南的银座商城八一店门前，同样存在着停车难题。27日下午，八一店门前的马路上，停放着近十辆机动车。“门前的路上是不能停车的。”附近看车处的管理人员告诉记者。
记者看到，银座八一店南侧有一处停车场，但面积较小，仅能停放20辆车左右，显然不能满足附近的巨大客流。在这处停车场的西侧，银座商城八一店专用停车场刚刚投入使用，有100多个停车位。不过据停车场工作人员介绍，很多车主嫌麻烦，不愿意往地下停车场停车，宁可将车违章停在路边。“这附近商场多、酒店多，需要停放的车也多，一到晚上或者周末人气旺的时候就很乱，有时候倒出车位都需要20分钟。”一位停车场管理员说。
项目规划
立体停车库“上天入地”，最高16层
“利用社会资金投资建设大型立体公共停车场，这在济南还是第一次。”杨先俊告诉记者，市中区地处济南市中心，可谓寸土寸金，停车难、占道停车乱收费的问题由来已久，但由政府出资建设公共停车场，资金来源是个大问题。去年年中，市中区建委征得市建委同意，开始酝酿引导社会资金投资建停车场。
在人大代表驻地，杨先俊特意让人把厚厚的一册立体停车场规划方案送到宾馆，他指着其中的效果图说：“这是未来的马鞍山路新世界珠宝古玩城立体停车场，按照这一方案，将在新世界商城楼顶加建3层作为停车场，改建后的新世界商城新增停车泊位1000个左右。”
据悉，新世界立体停车场由济南法兰信商贸有限公司投资建设，这一项目已经与规划、土地、环评等部门对接，消防部门相关论证也在进行中。
在英雄山路15号即银座商城八一店后院，山东华联商厦股份有限公司计划投资建设立体智能停车库，建设规模地下3层、地上13层，可新增停车泊位1000个左右。
在经四纬二路口东图大厦后院，山东省东方图书公司计划投资建设立体停车库，其中地下二层、地上三层，可新增停车泊位250个左右。
另外，泺源大街金龙大厦立体停车库建设项目也正在酝酿中。
代表建议
审批快一些，早建成早使用
“这4处公共停车场建设项目都处于市中区繁华区域，也是市中区的4处交通瓶颈路段，如果这些区域不再占道停车，对改善市中区乃至全市的交通拥堵状况都会起到积极作用。”杨先俊说，有了企业的投资热情和社会资金的保障，他现在考虑最多的是保护这些投资单位的热情，“按照正常程序，固定资产投资项目，需要项目立项、土地使用、规划审批、环境评价、交通评估、消防安全等多个方面、部门的审批，整个流程下来，没有几个月批不下来。”
杨先俊担忧的是，公共停车场建设是一个新生事物，在具体程序运行中，相关审批部门还缺少相应的配套政策和实施细则，可能影响审批效率。他向两会提交了《关于加快制定鼓励公共停车场建设相关配套政策的建议》，希望相关部门缩短审批时间、优化审批流程、简化审批手续，开通顺畅快捷的绿色审批通道，使公共停车场建设项目早日开工、早日建成、早日使用，尽快缓解停车难这一迫切的现实问题。“希望政府职能部门对公共停车场建设项目尽可能优先办理，避免到了最后承诺时限才出具审批意见”。
盈利模式
社会投资，能否收回成本？
大型立体公共停车场项目，建设费用动辄数千万元甚至上亿元，仅靠停车收费的收入，收回成本显然困难而且遥远。
济南市2月1日出台鼓励公共停车场建设暂行规定，让社会资金投资停车场项目开始“破冰”。按照这一办法，如果是社会资金投资建设，在符合城市规划的前提下，可按照其他商服用途以出让方式来供应土地。
已经明确建设单位的三座大型停车场，投资方都是商业单位，他们最看重的应是以下这条优惠政策：“2012年-2015年新建、改(扩)建的公共停车场项目，可按不高于总建筑面积30%的比例配建商业经营面积，但要在土地出让条件中予以明确。同时，新建、改(扩)建的公共停车场项目，可按照广告设置规划和技术规范，经批准后设置广告位。”“要说单独靠停车场盈利，我们从来没想过。但是，按政策，可以按30%的比例配建商业经营面积，这对我们显然是很有利的。”计划投资6000万元-7000万元建设新世界立体停车场项目的济南法兰信商贸有限公司负责人马军告诉记者，“我们建停车场，最主要的目的还是要营造一个好的购物环境，古玩城、新世界都是我们公司旗下的，每逢周末，有些市民开车来了找不到停车的地方，以后可能就不会再来了。现在政府对社会投资建停车场有了优惠政策，感觉做起来不是很难了，所以我们也就下定决心要改变停车难的问题。”
按照市政府新出台的政策，2012年-2015年新建、改(扩)建的公共停车场项目，免收城市建设配套费、管网建设费、防空地下室易地建设费。此外，还有其他一些相应优惠措施。
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政协委员建言停车场实现“地空”配合
2011年底，济南市机动车保有量已经达到130多万辆，目前济南市至少还缺近48万个停车位，停车供需矛盾日益突出，“停车难”成为委员热议的话题，大家纷纷献计献策，提出很多建议。
把车停到空中，节省出地上空间
“建设立体停车场一方面可以解决停车难的问题，另一方面还可以缓解把车停在路边，挤占车道的问题。”市政协委员李玉明建议，充分利用垂直空间，建立智能化立体停车场。
他说，济南市已出台《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》，有利于立体停车场的发展。建议结合不同区域发展实际，协调开发商、物业和居民的利益，出台规划细则，在重要商业中心区、医院、社区等公共停车场所建设立体停车场。发挥立体停车场更为灵活，也更省钱省地的特点。据介绍，同样面积的土地，空间利用率却可以提高75%以上。
市政协委员常靖也表示，解决停车难，单纯依靠平面停车泊位是不能彻底解决的。常靖建议，以传统的平面停车和立体停车泊位相结合的方法来解决停车难的问题。对于停车泊位明显不足的建筑不予审批和销售。“要简化立体车库建设的审批环节，实行集中审批、联合审批的建议。”
挖掘地下停车场，与空中停车场相配合
市政协委员王少华则建议，通过挖掘大型楼体地下停车场的方法来缓解停车难的问题。
由于济南市区停车场数量不足，找不到车位的车便停放在马路边上，挤占慢行车道和部分机动车道，不仅扰乱交通秩序，还有可能造成交通拥堵，也给行人和非机动车驾乘人员带来安全隐患。
王少华建议挖掘部分大型楼体地下停车场，同时与立体车停车场和传统停车场相结合，增加公共位，让机动车退路进场，改善市民出行条件。
开放沿街单位停车场
一方面，大家上班后，小区里的停车位就空下来了，利用率不够。盖了楼房后，停车场只售不租，也会造成一部分车位空置无人使用的情况发生。另一方面，找不到车位的人只能把车停在路边。
有政协委员提出建议，有关部门应对省城沿街单位配备停车场情况进行摸底，并登记具备开放条件的停车场。制定相关规定，鼓励沿街单位开放停车场，并按照物价局规定的价格进行停车收费；甚至可以在政策允许范围内，适当提高收费额度。对于面向公众开放停车场的单位，政府部门给予奖励和政策支持。