作者：白鹏飞 来源：济南日报
济南市公安局交警支队车辆管理所向媒体开放电子监控系统。 (记者 白鹏飞 摄)
济南市交警支队第一驾驶技能考试场的监控中心。 (记者 张源源 摄)
驾驶员考试报名填表现场。(记者 张源源 摄)
2010年，济南“学车族”有17万多人，2011年，学车浪潮更猛，预计将达到21万人……随着“汽车时代”的到来，市民学习驾驶的需求日益高涨，各类驾驶培训机构应运而生。但“学车难、上车难”，教练员“吃拿卡要”等问题日益突出。
那么，“学车难”到底“难”在哪里？昨日，驻济各主流媒体以及驾校代表共同汇聚在济南市公安局交警支队车辆管理所，现场体验驾驶人培训报名、登记、考试等问题，一起深入探讨并剖析“学车难”乱象产生的主要原因以及从源头治理的举措。
一家驾校下竟然挂靠87家“小驾校”
济南目前有50家拥有正规资质的驾校，其中16家有挂靠驾校。以济南某驾校为例，该驾校有教练车387辆，由87家挂靠驾校组成。
个别经营者购买教练车，挂靠在有资格的驾校下面经营；也有人购买正规驾校的教练车独立经营。他们向正规驾校交纳一定费用后，打着驾校“招生点”的旗号招收学员，由驾校代为办理体检、预约等手续。有些随便找块空地，搭设竹竿教授学员，由于没有正规培训场地和办公场所，训练车辆也较少，个别的甚至只有一辆或者两辆车，这些驾校的培训学时和培训质量难以保证，经常出现侵害学员利益的行为，造成学员不满意，社会反映强烈。
这些驾校的师资力量不强，教练素质较低，月收入千元左右。为了获得额外利益，教练以“先学车”、“先考试”为诱饵，向学员吃拿卡要。有些学员未满足教练要求，甚至无法正常参加考试。
驾校挂靠引发乱收费、考试难、投诉多等一系列问题，是目前我市培训市场混乱的主要根源。
驾校招生名额不设上限学员积压无法按时考试
为保证教学质量，车管部门会根据驾校教学情况分配考试名额，每个驾校每月的考试名额均有上限。而部分驾校为了获取利益，通过宣传单、户外广告等途径，大量招收学员。他们不考虑考试名额的上限，实际招收人数大大超过考试额定人数，导致大量学员无法尽快参加考试，造成学员积压。
个别经营者甚至充当起了“猎头”，自家没有教练车，却通过各种途径招收学员后，再按每人提成200元左右的价格，将学员“卖给”驾校，扰乱了驾考市场。
也有部分驾校，为了降低培训费用成本，利用闲置教练车(车况差或缺少教练)招生，却只有较少的教练车培训所有学员。比如，某驾校有10辆教练车，其中有5辆闲置。按相关规定，每辆教练车最多招收6名学员。驾校用10辆教练车共招收60名学员，而仅用5辆车教学，造成一辆车平均有12名学员学车，导致很多学员报名后两三个月也无法参加科目一(理论)考试。
以上“黑驾校”的行为，导致很多学员无法正常培训、考试，考取驾照的周期延长。给部分学员造成“学车人数太多，考试安排太少”的感觉。
补考收费多达五六百不交不给安排考试
部分驾校为了降低成本，追求利益最大化，借补考费之名向考试不合格的学员收取加油、加班、车辆维修等额外费用。如果学员不交，驾校便不安排考试。
山东高速路桥驾校校长张军说，驾考分为科目一(理论)、科目二(桩考、九项)和科目三(路考)三项。车管所收取的补考费为，科目一60元，科目二120元，科目三180元。按照相关法规，学员补考前参加培训，产生了费用，驾校可按每学时(一天)27.5元的标准收费。
张军说，科目一考试没有增加驾校成本，学员只交纳60元就可以。科目二补考训练需7个学时，应交给驾校180元，再交给车管所120元。科目三补考训练需5个学时，应交给驾校120元，交给车管所180元。“也就是说，科目二和科目三的补考，学员每补考一门，总共交纳300元即可。部分不正规的驾校漫天要价，有的收取五六百元。对此，学员可以向交通、车管部门投诉。”张军说。
驾校声音
正规驾校也期盼“正规”
在车管所与驾校代表的会谈现场，山东路桥驾校校长张军对包括车管所在内的职能部门采取各种措施，从源头等方面整治驾驶人培训的举措表示双手欢迎，“作为我们正规驾校来说，我们都有正规场地，有严格的规章制度，教练的工资待遇也比较高，像我们驾校一般在3000元左右，那些学员及格率高、本身素质也高的教练员，有人月收入达到四五千元，这就在制度以及待遇上避免了那些非正常现象。实际上，扰乱市场的都是那些挂靠的非正规驾校，有的甚至就只有一两辆车，他们是害群之马，损害了正常的市场秩序和行业形象。”而中建驾校校长任学岭则表示，“我们期盼着市场正规起来，职能部门越严格越好，这样我们的学员也能越来越多，教练和学员也能越来越认真，驾校也能培养出越来越多的合格驾驶员，这样也能减少行车事故……”
交通部门
违规教练可能“永不录用”
2005年，济南正式施行“驾考分离”，驾校管理由交通部门负责，驾驶考试由车管部门管理。目前，交通部门与车管部门积极沟通，针对市民反映的驾考集中问题，清理违规挂靠驾校，辞退无驾校证训练人员，将违规教练列入“黑名单”。
“现在驾校的教练管理存在一定的空白，教练准入有点宽松，一些在某家驾校违规的教练，可能他被辞退后，立刻就在另外一家驾校上班了，这实际上还是不能起到警示和训诫作用”，一位行业管理人士表示，“相关职能部门就该联手整治教练队伍，做到全行业的监督和治理，如果有严重违规行为，那将永不录用。”
车管部门
民警进驻问题突出驾校
根据济南市公安局交警支队车管所提供的数据，记者看到，全市共有驾校50家，教练车2733辆。科目一无纸化理论考试点8个，考试微机298台；科目二考场9家，共有桩考仪63套，路考仪25套；科目三考试道路4条。“除了春季和秋季，我们9家考场中的不少考场，尤其是郊区的考场，甚至没有人来参加考试”，济南市公安局交警支队车管所赵强表示，“只要学员经历培训合格了，他们通过驾校预约考试，都是畅通无阻的。”
自去年以来，“学车难”问题引起社会关注，车管部门意识到问题的复杂性和严重性，与全市各驾培机构签订《廉政公约》，定期通报驾校违规行为、驾校考试合格率和3年以内驾龄驾驶人交通违法、交通事故等情况，积极协助交通局处理违规驾校及人员。针对2011年学车人员迅猛增加及驾培市场投诉严重的情况，车管所主要负责人先后到交通运输局就驾培市场存在的乱收费及增加教练车等问题进行座谈交流，协商解决办法。前期，车管所根据群众反映，派民警进驻问题较突出的驾校，帮助其规范预约考试计划安排，并会同交通部门清理违规挂靠的驾校，辞退无教练证训练人员，对考试舞弊、违规预约的驾校采取取消考试成绩、停止受理考试申请等处罚措施。