济南版网约车新规：普通车或基本无缘 拼车需独立设置
济南网约车细则终于“落地”了。市交通运输局今天下午公布《出租汽车行业深化改革实施意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》征求意见稿，济南网约车准入门槛也随之确定。按照征求意见稿，网约车司机须拥有济南常住户口或本市居住证，车辆则要求拥有济南牌照3年以内、车价12万元以上。
网约车设门槛
普通私家车或基本无缘
按照细则要求，网约车车辆许可条件，除规定为济南市号牌外，还考虑到安全、环保及高品质服务、差异化经营等方面的要求，规定车龄3年以内，车辆购置计税价格12万元以上，轴距2.7米以上(新能源车2.6米以上)。至于网约车驾驶员许可条件，在国家网约车规定的基础上，还要求应有济南市常住户口或持有本市居住证，相关准入条件与巡游车驾驶员保持一致。
济南网约车细则出台后，记者就这些准入门槛咨询了业内有关专家，他们均表示，济南网约车细则与国内同等规模城市相比相对宽松。比如12万元的车价，按照差异化经营的原则基本已压到了网约车的经营“下限”，从车型和轴距上来看，符合条件的基本上是B级及以上车辆，以普通私家车为代表的A级车基本上不具备开展网约车经营的条件。
与网约车准入门槛相比，普通乘客更关心网约车的定价，今后叫网约车还会不会有红包，恶劣天气下网约车软件能不能加价?对此，我市提出，不对网约车定价作过多干涉，但要从保护乘客利益出发，避免网约车随意加价。网约车平台应明码标价，提前15天向社会公示运价体系，保证网约车运价稳定。同时，为了有效监管，保留政府干预运价的权力，在市场机制失灵等情况下，必要时启动政府指导价。
巡游车有改革
早晚峰运价可动态调整
对于巡游车公司，最大的变化来自经营权的许可期限制。巡游车的“指标”不再是“铁帽子”，而是根据服务质量信誉考核动态调整，期满后则要根据服务质量信誉考核的综合等级决定是否延续经营许可。也就是说，济南对巡游车将建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度，新增经营权的配置采用以信誉考核结果为主要竞标条件的招投标方式。对经营过程中出现重大服务质量或重大安全生产责任事故等的企业，依法收回经营权，并可重新配置给考核为AAA级的企业，鼓励优秀企业做大做强。
相比于实行市场调节价的网约车，巡游车的价格还会是一成不变吗?当然不是。据了解，济南巡游车的定价机制也是改革的目标之一，我市规定巡游车运价逐步由政府定价调整为政府指导价，建立巡游车运价调整机制，以激励巡游车司机在早晚高峰时段及恶劣天气下积极出车，满足市民打车需求。
私家车可合乘
拼车软件需独立设置
私人小客车合乘有利于提高交通资源利用、缓解交通拥堵和减少空气污染，是分享经济的有益实践。我市明确，鼓励、规范私人小客车合乘，也就是拼车、顺风车。同时指出，私人小客车合乘不属于道路运输经营活动，为合乘各方自愿的民事行为，相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。
我市提出，合乘信息服务平台所提供下载的合乘软件应当独立设置，不应与巡游车、网约车软件合并，实行实名注册，提供在线合乘服务协议，并明确各方权利义务责任、纠纷解决方式、合乘费用计算及分摊规则。合乘分摊出行成本仅限燃料成本及通行费等直接费用，且不按时间计费。每辆车、每个司机累计每日提供合乘服务不得超过4次。
合乘信息服务平台应进行备案，将车辆、人员、合乘数据等相关信息接入政府监管平台并实时传输。合乘各方应配合执法检查，主动提供合乘信息。收费超过合乘计费标准、提供合乘服务超过规定次数、以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务的，属于未经许可擅自从事网约车经营行为，由有关部门以非法营运依法查处。
本次征求意见持续一个月，截止到12月12日，社会公众可登录济南市政府门户网站或济南市交通运输局网站，查阅征求意见稿的具体内容。