山东商报 记者 张舒
20日，济南市客管中心执法人员在火车站开展打击非法营运车辆行动，两小时查处13辆“黑车”，全部为网约车。记者了解到，13辆这个数字也创下了今年济南单日查处非法营运车辆的最高纪录。另一方面，专车司机对于客管中心近期不断加大的执法力度也是满腹怨言。同时，不少市民认为，专车新政出台之前，这样对新生事物“一棍子打死”的做法不合适。
客管中心：拨款90万，驻点专打“黑车”
20日上午9点半，在济南火车站附近，客管中心执法大队的工作人员在现场停靠等客的车流中寻找查处“专车”。记者注意到，除了执法人员，来自济南多家出租车公司的工作人员也在帮着拦截疑似“专车”的车辆。
至当天中午11点半，2小时内执法人员共查处13辆“黑车”，全部是使用打车软件的“专车”。其中，使用“优步”的有1辆，使用“神州”的1辆，其余11辆使用的是“滴滴打车”。据统计，滴滴打车当中“专车”1辆、“快车”10辆。
“令我们有些意外的是，往日里狡猾隐身的‘黑出租’似乎一下子都现形了，一辆接一辆如同过江之鲫，隔一会儿就来一辆撞在枪口上，被当场抓个‘现形’。”对此，现场一位参与执法的工作人员表示，“不是我们运气好，而是现在非法营运的车辆实在太多了。”
记者了解到，对于这些被认定为非法营运的车辆，将根据《山东省道路运输条例》相关规定，对违法车辆采取强制措施，并视情节给予违法人员5000元到30000元行政处罚。
据相关工作人员介绍，这次针对“专车”的打击处理，是一项有专款支持、专人蹲点儿的长效机制。目前，客管中心已整编了一支20人的稽查队伍、并拨专款90万进行非法运营的治理工作。“这20人并不上路协查，而是专门在济南西站、火车站等地驻点，相当于增加打击非法营运的力度。”
专车司机：平台再打价格战，大量司机回流
记者发现，在现场被查的司机中，大多数人的表现比较平静，面对执法人员，直接承认使用了网约车软件。不过也有司机比较惊慌，被查后想开车“逃跑”，结果一下“顶”上了前面的出租车。
一位专车司机告诉记者，由于近期打车软件频频推出优惠活动，省城打专车的市民一下暴增了不少，“让司机们的生意有点应接不暇。”他表示，近期，滴滴针对乘客和司机两端的优惠力度都比之前有所提高，这让此前不少流失的司机纷纷回头，闲暇时间再次开起来了“专车”。“前一段时间，滴滴针对司机的奖励越来越苛刻，QQ群里不少人都不开了。半个月前开始，滴滴的奖励接单数门槛一下子降低了，一些指定节假日的奖励金额也翻了两倍多。”
不仅如此，不少市民也反映，感觉到近期打车软件的优惠力度越来越大。市民宋女士告诉记者，“因为工作需要，我平时经常打车，明显觉得最近打车软件的活动多了。先是滴滴打车每天有两单减五元的机会，后来优步接着就推出了周三半价。结果滴滴又推出了打车五折，然后优步又推出了周三三折。现在打车，我根本不会再坐出租车。”乘客张先生也表示，他最近打车，“从大明湖到万达广场，仅需2.4元，洪家楼到世茂广场，只要3.6元，而高新区万达广场到泉城广场只花了11元。比打出租车便宜了四五倍都不止。”
不少专车司机推测，优惠力度导致的接单量增加，可能是客管中心加大打击力度的原因之一。昨日，有的哥也向记者表示，“最近乘客流失的厉害，客管中心此举可能也在于稳定人心。”
市民：新政出台之前，能不能别一棍子打死
“自5月23日起，客管联合交警公安，出租车行业协会，由市级部门牵头，严厉打击快车专车黑出租，其中11个大队抽调出9个，每个出租车公司和公交车队增派人手参与，布控地点西站，火车总站，长途汽车站南北区，飞机场，山师，山艺，山东大学，济南大学（南外环南门），长清大学城，彩石均有布控点，此次查车将持续到6月中旬，期间处罚方式车辆扣留3个月，罚款2万！不接受任何关系要车或减免罚款！另此次行动各个布控点均有破胎器等装备！”昨日，这条微信在不少出租车和专车司机的朋友圈内被刷屏。虽然记者随后从客管中心工作人员处获悉，这条消息的内容并不属实，但依然在专车司机和的哥之中引发热议。
“从去年打专车开始，直到现在我们也弄不清楚，我们这些人到底合不合法。说合法吧，客管中心整天严打，搞得我们人心惶惶；说不合法吧，人家滴滴和优步一直在招募司机，到现在不仅没被查封，济南的专车司机已经达到了数十万。”专车司机韩先生告诉记者，此前，他的车因为被定为非法营运遭查扣，在他所在的司机QQ群里引起了轩然大波，群里的司机都替他抱不平。“当时三十几名滴滴司机陆续赶来，围着两名执法人员‘讨说法’。不过最终，我的车还是被执法人员强制扣留拖走了。”对此，韩先生觉得挺冤枉，“如果说我们不合法，为什么不去查处公司？光冲着我们使劲儿算什么事儿啊！”
记者了解到，此前，济南市客管中心主任崔冰曾表示，凡是没有经过行政审批的预约出租车是不允许上路的，济南将严厉打击非法营运的黑出租。这其中，就包括没有运营资质的滴滴专车。而目前，针对私家车被查，滴滴公司的处理办法是让司机先交罚款，再拿发票找公司报销。
此前报道，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》最迟5月底出台。“专车是个新生事物，新政出台之前，现在连国家对专车到底该咋管都还没个定论，济南为啥就一定要喊打喊罚？”不少市民这样表示，目前专车给市民打车带来了方便，能不能别对专车一棍子打死？等专车新政出台后再采取措施。
新闻档案
网约车新政 最迟月底出台
记者从权威人士处获悉，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（简称《管理办法》）最迟5月底出台。业内人士表示，新政对私家车做网约车提出限制，滴滴、优步、易到等私家车加盟模式的专车平台或将遭遇强力约束。
“即将出台的文件与征求意见稿内容基本一致，有一点变化是，要求网约车平台在一个省备案就行了，其他省不用再申请，征求意见稿上是要求网约车平台在各个省都要备案。”上述人士表示。
《管理办法》对网约车平台、车辆、驾驶员都提出具体要求，网约车平台需要在某地登记，需要取得道路运输经营许可证；网约车车辆使用性质登记为出租客运，需要取得预约出租汽车的道路运输证；驾驶员要取得道路运输从业人员从业资格证。
业内人士表示，《管理办法》对行业影响最大的一条是“网约车车辆使用性质登记为出租客运”。由于目前绝大多数的网约车由私家车组成，《管理办法》出台后，私家车若要参与网约车运营就要变更车辆性质，一旦变成营运车辆，私家车报废年限就变成8年或更短，这会让很多私家车打退堂鼓，这将对目前的网约车市场格局产生地震般影响。
目前市场上存在两种模式，一种是以滴滴、优步、易到为代表的C2C模式，车辆基本上都来自私家车加盟；一种是以神州专车、首汽约车为代表的b2c模式，车辆来自专业租赁公司。加入网约车平台的私家车基本上都是小、微型机动车。对于这类机动车的使用年限，2013年开始实施的《机动车强制报废标准规定》指出，小、微型非营运载客汽车无使用年限限制；小、微型出租客运汽车使用8年，其他小、微型营运载客汽车使用10年；对小、微型出租客运汽车（纯电动汽车除外），省、自治区、直辖市人民政府有关部门可结合本地实际情况，制定严于上述使用年限的规定，但小、微型出租客运汽车不得低于6年。据《经济参考报》