济南鼓励建公共停车场已3年 车位缺口却增加了30万
记者 高玉龙
省城唯一投建的社会资本投资停车场计划今年年底完工
商报济南消息近日，发改委联合多部委下发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，要求全面放开社会资本全额投资新建停车设施收费，吸引社会资本参与建设。而记者调查发现，济南早在2012年便已发文鼓励社会资本投建社会停车场，但3年过去了，城区停车位预计到今年年底缺口将达80万，缺口比三年前增加约30万。
随着城市小汽车保有量的大幅提高，停车设施供给不足的问题日益凸显，挤占非机动车道等公共资源现象表现突出。为此，近日，发改委等七部委联合下发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，提出通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，以解决停车难问题。
其实，为鼓励公共停车场建设，济南早在2012年初便下发了《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》，旨在通过政策支持来鼓励社会资本投资公共停车场建设，以缓解济南停车难的问题。但从实际运行来看，效果并不理想。根据济南市停车办的数据显示，2012年即申报建设的23处公共停车场，至今仍有19处未建。
据济南建委相关负责人介绍，这些项目一开始都是走济南市公共停车场联席会议审批流程，但长时间办不下手续。其中由社会投资申请建设的10余处社会停车场，目前仅有一处开始投建，剩余项目仍在走手续办理之中。“济南相关文件虽然已经下发了有3年时间，但因为缺乏相关的配套政策，具体实施指标和落实规范都缺乏，导致目前该政策的效果并不明显。”上述济南建委相关负责人表示。
而自2012年该政策实施3年以来，济南停车位的缺口却是逐年递增，从2013年58.34万的缺口到2014年68.98万的缺口，一年之间便增加10.64万。而按照济南城区汽车保有量的增长速度测算，今年年底济南城区汽车保有量将突破百万辆，缺口也将达到80万左右。
通过智能化管理 解决停车难问题
“很多商业中心的停车场到晚上时就空了出来，而附近的居民小区却是停不下车，或是白天商业中心的车位严重不足，小区内的停车场却闲了下来，如果这两者能够互为补充，那么停车难的问题也就解决了一大半。”济南建设部门一相关人士表示。
此外，在七部委联合下发的《关于加强城市停车设施建设的指导意见》也提出推动停车智能化信息化的要求，要求各地加快对城市停车资源状况摸底调查，建立停车基础数据库，实时更新数据，并对外开放共享。“如今科技这么发达，政府完全可以开发一个有关停车的APP，通过将全市的停车资源统一起来，实时发布就近的停车信息，这样既解决了市民的停车难问题，也避免了资源浪费的情况。”上述人士建议。
车位建设速度赶不上车辆增加速度
济南年均增10万个停车位缺口
虽然济南市已通过各种渠道来增加停车位的建设，但因济南停车位的建设速度远赶不上汽车的增长速度，以及实际建设数量不及规划建设数量等原因，今年济南停车位的缺口仍处于增长状态，预计到年底整个济南市区停车位缺口将达80万左右。
车辆增速远超车位建速
根据数据统计，截止到2014年底，济南市区汽车保有量为93.9万辆，比2013年增长16.2%。按照国际通行的1:1.2的车辆泊位比计算，济南市区至少需要112.68万个停车泊位，而目前济南市区在用停车泊位总量仅有43.7万个，缺口达68.98万。较之2013年济南市区停车位58.34万的缺口，一年间缺口拉大10.64万个。
在汽车增速已经进入稳定期的前提下，虽然目前济南交警部门尚未提供上半年济南市区内汽车增长数量，但按照同期增长速度测算，今年底济南市区汽车保有量将超百万辆，而停车位的缺口也进一步拉大，预计缺口在80万左右。以济南每年停车位缺口为10万计算，若每个车位长计4米，每条道路平均为6个车道，这10万个停车位加起来的总长度为40万米，这些停车位若在平面上相连，其长度可达66公里。而目前济南城区内主干道最长东西干道经十路（东外环到西外环）的长度仅有12公里，如此计算，济南每年新增的停车位缺口即可排满济南城区的所有东西干道。
实建数量不及规划数量
目前济南停车位的严重不足，除了汽车数量增速较快以外，还在于停车位的实际建设数量，并未达到规划数量的要求。于2012年3月1日开始试行的《济南市城乡规划管理技术规定(试行)》中要求，新建、扩建、改建各类建设工程应当配建相应的停车设施，并与主体工程同步设计、同步实施。但记者调查得知，2005年至2014年的10年间，济南市配建停车泊位总计规划审批数为557149个，但实际上有近18万个停车位虽完成审批但却未建成投用。
而在公共停车场的建设上，济南市从2012年2月1日起即实施了《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》，但就目前看来，效果并不理想。“2012年即申报建设的23处公共停车场，至今仍有19处未建，其中利用社会资本投建停车场项目中，仅有一个走完所有审批程序，剩余10余个仍在走程序中。”济南建委相关负责人说。
部分停车位利用率较低
与济南停车位缺口数量巨大、停车位严重紧张相对的是，部分停车位的利用率却严重不足，甚至存在空置的问题。例如如今的大部分新建小区，其停车位大多都是只售不租，这就在一定程度上导致了“有车没地停”和“有地没车停”的问题。同时，在目前济南停车设施的总体构成中，单位内部和住宅小区的配建停车泊位大部分利用率偏低：白天时段小区停车位大量闲置、夜间时段单位停车场大量空闲，而这种现象的存在则导致了一方面配建停车场和公共停车资源无法得到充分利用，另一方面路内停车位却是车满为患。
停车位缺口还与历史欠账有关
家住仁合小区的赵先生在采访中告诉记者，仁合小区在建成之初并未配建停车设施，导致现在小区内的停车位严重不足，不少小区居民的车辆只能停在小区外的道路上。“当时居民基本没有开车的，但现在几乎每家都有一辆，小区内已经停不开车了，都停在路上。”赵先生说。
赵先生所说的问题，是济南大部分老旧小区都存在的问题。根据相关部门数据统计，济南市区的路侧包括路外和开放式小区的停车泊位共计1.5万个，而为解决老旧小区停车难问题，济南相关部门充分挖掘道路资源并规划设置了部分道路停车泊位，但济南目前大部分老旧小区停车泊位长期无人管理，以及标志、标线的缺失，严重影响了车位使用和社区道路畅通。