二套以上住房如何界定，成为各界关注的焦点。
国务院近日连续出台措施，抑制不合理住房消费。相关政策中二套以上住房如何界定，成为各界关注焦点和银行、税务等部门落实相关信贷、税收政策面临的一个难点。对此，房产专家认为，要准确界定二套以上住房，需要公安、房管、银行、税务以及民政、社保等各方充分实现信息共享。
不少市民认为，要抑制投机炒房及不合理住房需求，相关部门首先应该对二套以上住房进一步进行明确界定。而部分银行及税务部门的相关人士则表示，如不能解决如何准确界定二套以上住房的问题，各商业银行及税务机关在落实国家信贷、税收政策时将面临诸多难题。
各界人士一致认为，根据财政部、国家税务总局此前下发的《关于首次购买普通住房有关契税政策的通知》和国务院近期政策要求，首套住房、二套以上住房的认定，将以“家庭”为单位，与此前以“个人”为单位完全不同。
有关人士认为，依照上述规定，仅靠银行及税务部门要准确界定二套以上住房，还面临诸多难题：如何认定是一个家庭的成员或是夫妻配偶，存在技术性难题；客户在甲地已购房，到乙地、丙地购房是否算购买第二套以上住房不好界定；原来买过房但没贷款或者贷款已还清，再贷款按首套房还是二套房算？
山东大学经济学院副院长、房地产研究中心主任李铁岗教授接受记者采访时认为，要准确界定二套以上住房，需要公安、房管、银行、税务甚至民政等各方密切配合，充分实现信息共享。实现本地户籍、婚姻以及房产登记等方面信息的完全共享并不困难，但比较困难的是如何实现跨地相关信息的完全共享。也有相关人士表示，目前国家房地产调控政策中，并没有明确相关各方信息共享的责任与义务，具体操作中可能遇到部门之间推诿扯皮等问题，因此需要国家进一步出台相关政策的实施细则，明确有关方面实现信息共享的义务。