Re: 济南“蚁族”聚居场所现状调查
济南“蚁族”聚居场所何去何从
山东正针对群租房市场
制定管理细则
“一套房子住那么多人，太乱了，下水道经常被堵，半夜有人出出进进，我们很反感。”住在洪楼附近某小区的李女士谈到群租房，一脸气愤和无奈。而市民齐女士告诉记者，半年前她将自己居住房屋对面的一套两室一厅以每月1500元租给一男子后，该男子将房屋分割成5小间出租、当起了“二房东”。由于一套二居室一下子住进十几口人，出出进进十分混乱，齐女士已将这套房子收回，不再出租。
多个人合租一套房子，各自分担的租金就比较少，这是导致群租现象司空见惯的主要原因。“群租房”看起来只是个体表现，但实际上它与周围居民治安、防火等一系列问题密切相关。
在采访中记者发现，对于不是出租人的第三方业主来说，绝大多数人认为群租房是对小区和住宅品质的破坏，应该被禁止和取消。
市建设部门一位工作人员表示，相应建筑面积的住宅，对应的是相应数量的居住者，在面积不变的情况下，尽可能增加居住者，肯定会导致建筑物负载加大，物业设施设备负荷增加，相邻业主居住环境变差等问题。记者同时致电市消防部门，相关人士表示，目前，消防部门对这种特殊的人群居住方式暂没有相关的规定。
今年1月，住房和城乡建设部出台了《商品房屋租赁管理办法》，对市场中将房屋分拆、隔断“化整为零”的群租行为明令禁止，要求出租住房应以原设计的房间为最小出租单位，人均出租住房建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。该规定将于2011年2月1日起施行。
将于今年5月1日起实施的《北京市房屋建筑使用安全管理办法》则规定，一旦发现擅自变动建筑主体和承载结构的、经鉴定为危险房屋未治理的，都会被记录在安全档案里。“群租房私自打隔断，增加了房屋结构的荷载，属于违法行为。除了业主和承租人可以申请进行安全鉴定外，邻居一旦发现，也可以向当地的房屋行政管理部门举报投诉，主管部门会出面制止，并且最高可处以5万元的罚款。”上周末，北京市住建委有关人士在接受媒体采访时这样表示。
6日，记者从我市住房保障局了解到，对于租房市场，不同的地区情况也不尽相同，对于住房和城乡建设部《商品房屋租赁管理办法》，省里正在制定相关细则。
法律界人士普遍认为，《商品房屋租赁管理办法》规定禁止将房屋分拆、隔断“化整为零”，不但保障了承租人应该享有的居住条件，同时也保障了相邻业主的有关权益。
多管齐下才是解决之道
据2010年发布的《中国人才蓝皮书》数据显示，全国“蚁族”人数在百万以上。群租房的危害性显而易见，但对它的禁止无疑将给很多年轻人的居住生存增加压力。
据了解，由于不少房主只管收取租金，对承租人身份证件、个人基本信息、租房后房屋使用等情况不管不问，为违法犯罪活动提供了温床。近日，我市公安机关在全市范围内集中开展了租赁房屋清理整治“净土”专项行动，千余名违规房主被处罚。
在历城区某警务室，当记者说明来意后，一位工作人员表示，在群租房管理方面他们也有苦衷，这一带大规模群租房太多，公安部门侧重对租房者身份的管理。
他还向记者出示了一张济南市公安局印制的出租房屋须知，其中涉及房屋条件本身的条款规定：用于出租的房屋，其建筑、消防设备、出入口和通道等必须符合消防安全和治安管理规定，危房和违章建筑不准出租。但并未对能否改变房屋结构做出相关规定，也未规定房屋出租人数。
记者注意到，该条例更侧重于对房客身份的核实。在第三项“出租房屋房主治安责任”中，强调房屋租住必须核实房客的身份，检查其身份证才能出租。
采访中记者发现，求职公寓作为一种新生事物，比较适应刚毕业的大学生等低收入人群的需求，在实际市场中，求职公寓也以低廉的价格和类似大学宿舍的布置赢得了众多消费者。
但住在这样的公寓里，房东和房客之间的关系完全靠诚信和口碑维持。正规的房东会要求租客出示身份证，但几乎没有房东愿意为房客所缴纳的租金开具发票。一些房屋中介公司也根本不受理这样的床位业务。
据了解，在北京、上海等地很流行的青年旅社承担了与求职公寓相似的功能：青年旅社的顾客不仅是来自各地的旅行者，越来越多的求职者在找到稳定工作前都喜欢选择青年旅社，青年旅社不但价格低廉，同时又因其正规的管理经营方式深受年轻人的喜爱。
如何整治出租房管理混乱局面？群租被封杀，今后“蚁族”该住哪儿？这些已成为摆在我们面前的一个沉重话题。对此，有关人士分析，对于低收入人群因群租房被封杀等导致的房租支出加大问题，需要政府部门及时出台完善的配套措施，也可通过加大公租房和廉租房建设力度等来解决租房者的困难，效果将会比硬性整治更好一些。