济南“看天供暖”没细则 提前供暖实为“看通知”供暖
山东商报author:史尚静
一场秋雨一场寒，连日来的阴雨天气让济南的气温一下子就进入了深秋，虽然中午头里太阳底下还有些暖和，但不少市民家中的凉意则更深了，今年能不能提前供暖成了最近讨论最多的话题。然而，记者了解到，虽然喊了8年的看天供暖，今年难度依旧挺大，没有具体的实施细则规定，让是否提前供暖实为看通知供暖。
看天供暖没细则，今年还得等通知
说冷就冷了，晚上坐在屋里感觉冻得上，已翻出家里最厚的被子提前过冬了。市民彭先生告诉记者。根据最新气象预报显示，直至11月1日省城阴雨频繁，最低气温一直在6℃上下徘徊。然而天气越来越冷，距离供暖日期还有二十来天，不是说11月初热企就随时可以供热了吗，最近天气这么冷，不能提前供热吗?
2004年9月1日起施行的最新版本《山东省供热条例》第二十一条规定，设区的市、县(市)人民政府应确定当地采暖供热期，明确供热期起止日期，向社会公布，并根据气象情况适时调整供热期限。供热企业不得延迟或提前结束供热。而济南市2008年起实施的《济南市城市集中供热管理条例》 第二十三条规定，本市市区采暖期起止时间为当年十一月十五日至次年三月十五日，根据气候变化，济南市人民政府应当决定提前或延长供暖时间，并向社会公告。记者注意到，虽然看天供暖已喊了8年，2009年、2010年和2015年均提前供暖，但根据气候变化究竟有何细则，却一直没有出台。
去年，济南市集中供暖时间与往年有些不同，由于去年供暖开始前决定暂不调整居民采暖价格，通过延长10天供热时间的方式予惠于民，即比原定供暖时间提前3天，比原定停暖时间延长7天。那么今年是否会延续下去呢?政策规定供暖时间就是11月15日开始，提前供暖不是说供就供，涉及到人力、物力的成本投入。济南供热办相关负责人表示。目前，供暖办已联合气象等相关部门会商，并向政府请示，不过是否提前供暖还得等通知。
一天烧掉万吨煤，提前供热谁来埋单
目前看天供暖的最大难点在于，取暖费定价是按照规定供暖时间算的，如果多供暖一天，多出来的成本谁来埋单?该负责人表示。
据记者了解，虽然以往政府对热企提前供暖有相关成本补贴，但还是有相当一部分由热企自掏腰包，尤其是自管站考虑到经济成本而不愿提前或延后供暖。市政系统内的热企还好说，但目前济南市有五六百家自管站，一提提前供暖，他们最关心的就是谁来埋单。
记者从济南市物价局了解到，在煤炭去产能控产量的大环境下，今年下半年开始，煤炭价格不断上涨，上周省城热企上报的标煤价格为每吨720元，比去年同期上涨了200元左右，并且还在持续上涨，一周一个价。按照29.91元/平方米的供热成本计算，价格和成本倒挂更为严重，每平方米就亏损3.21元。除此之外，今年为更好地落实节能减排，济南市供热企业淘汰了134座小锅炉，进行了多条管网的施工，在煤的选择上也以低硫、低灰、高热值的无烟煤为主，供暖价格成本要比往年高出许多。
据省城一家主要热企的相关人员透露，通常情况下，他们单位一台75吨锅炉一天燃煤300多吨，今冬全市投入使用的35吨/时以上大型锅炉还剩49台，也就是说如果提前一天供暖，可能就烧掉14700吨燃煤，折合千万元以上。当然，这样的数据是建立在所有锅炉满负荷运行，不过实际供暖中，还需考虑具体天气情况、供暖面积、各类供回水温度等，除此之外还有新能源、清洁能源的供热成本没有算在内。
史上最大力度供暖改造，成本剧增难降价
今年，济南市迎来史上最大力度供暖改造，实施燃煤锅炉淘汰煤改气煤改电替代。据了解，作为清洁能源供热利用比重最大的燃气供热，目前济南市自备燃气锅炉和燃气壁挂炉采暖面积约1488万平方米 热泵供热技术也得到推广应用，供热面积累计达到154.5万平方米。除此之外，利用夜间23:00～7:00价格优惠的低谷电，加热蓄热介质，进行缓慢放热来满足采暖需求的电蓄热供热，供热面积也已达到22万平方米。
虽然这一切看起来很美，但对于新能源供热来说成本投入太大。天然气供暖的价格已由3.5元优惠至2.6元，但成本依旧相当高。物价局该负责人表示。据介绍，相较于燃煤锅炉运行费用低的特点，仅考虑热量价格，天然气是煤的3倍以上利用电锅炉供暖，成本也比燃煤供暖几乎要高出一倍。除此之外，为了实现新能源供热，热企还需克服场地、输送距离等多种条件限制，这些投入都难以让供暖价格压缩。
24日，济宁召开城区居民供热价格调整听证会，供热每平方米拟将降一元，供热期增加五天，成为今年山东省下调供热价格的城市。在供暖成本持续上涨的前提下，济宁是如何做到降价的我们也很纳闷，对于济南来说今冬供暖降价是不可能的。对此，济南市物价局相关负责人表示，今年供暖改造后，各种供热成本明显高了很多，政府也给企业提供相应补助，对于居民用热来说，能做到的就是不提高暖气费，但想要降价难度太大。
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近日，网友白鹭小霜在微博晒出一张关于今冬供暖价格的说明，相较于济南市集中供暖26.7元/㎡的价格，市中区七贤街道办事处依山新居每平就高出17元，让不少人直呼太离谱!
根据该通知显示，之前为燃煤供暖，今冬改为生物质燃料供暖，燃料成本每平方米增加23元，采暖费应为每平方米52元。经我公司研究，积极响应政府和济南大学&lsquo为社会做贡献&rsquo的指示精神，同意今冬供暖给予只增14元/㎡，本年度采暖费应为每平方米43元。记者了解到，关于该小区供暖价格的争议可谓是年年都有，相较于去年每平米30 .7元，今年可谓是涨幅明显。由于七贤依山新居并不属于集中供暖，而是七贤村委会协商到济南大学西校区的热源，七贤依山新居又属于小产权房，并不享受供暖补贴，因此价格要更贵一些。
那么远高于济南市供暖收费标准的取暖费是否符合国家规定呢?济南市物价局相关负责人表示，26.7元每平方米的供热收费标准是针对集中供暖用户，未在集中供暖范围内的允许其自主定价，不过开发商、供热方、街道办需要先向居民公示，并征得同意。