济南：住房维修资金为何用不上？ 六大难题制约资金使用
济南日报 记者 胡磊
长清居民王先生所住的住宅楼上，6户顶层房屋全部漏水，业主均同意使用维修资金，但3年来他们多方交涉，却发现维修资金已被开发商挪用。
除此之外，还有更多的市民发现，想动用有房屋养老金之称的维修资金对小区公共设施进行修缮时，却屡屡碰壁。这里面的症结究竟在哪里呢?
我的维修资金去哪儿了?
王先生家住文昌花苑小区36号楼的顶层，目前，该栋楼顶层共6户，全部出现了漏水情况，客厅、卧室等多处屋顶漏雨。据王先生介绍，该小区是2002年交付的普通商品房，当时，房屋维修资金都正常交纳。
为了动用维修资金，王先生和其他几户居民一起从3年前就开始运作，并按程序请本栋楼的全部业主签了字。最后发现，当时业主交纳的维修资金被开发公司花掉了。至今，房屋仍未得到维修。王先生的遭遇并非个例，当下，全国范围内都存在房屋维修资金使用难的情况。济南市住房维修资金管理中心主任张平介绍，国家对维修资金的拨付流程有明确规定，只要前期的手续齐全，住房维修资金管理中心会在5个工作日内出具支用凭证对紧急情况，还制定了应急维修机制，这个环节也比较便捷。所谓使用难，一般都是前期程序出了问题，主要分为六个方面。
难题
建账不完善
1996年以来，济南市共有约1400家单位进行了房改。房改之前，各产权单位未将维修资金建账到幢。2005年，房管部门接手后，当即要求各单位进行建账工作，虽多年来做过上门指导等多番努力，但部分单位不予配合，有的企业甚至已经找不到了。目前，仍有300多家单位未完全建账完毕。
难题
根本没交过
2003年，济南市开始收取维修资金，有的市民努力了半天，来这里一查，才发现根本没有交过。这种情况，张平希望业主们自觉行动起来，达成共识，尽快补交补建。
难题
业主决策难
2013年10月，正大城市花园小区的儿童滑梯损坏，本可申请从总额达600多万元的闲置维修资金中拨款维修，但因业主分歧，无法达到两个三分之二(即产权人数量和建筑面积总量都要达到2/3以上的比例)的条件，最终只能募捐修缮。
张平表示，决策难的类似情况还有很多：没有业委会和物业企业的老旧楼房，没人牵头健身器材等部分群体使用的设施损坏，其他人就不同意&hellip&hellip
难题
资金对应主体缺失
有的住宅在建设时，水电气暖等设施未安装入户，而根据规定，入户门以外的此类设施，应由经营单位负责，用户家中的公共管道部分出现问题，才可动用维修资金。
难题
开发单位侵吞
2007年以前，维修资金都是由开发单位代收，《物权法》出台后，交存方式变为业主自行交纳。当时，相关部门进行了大检查，追回了大部分资金，但因时间较久，甚至有的开发公司都已经找不到了，仍存在少数漏网之鱼，导致业主无钱可用。
难题
产权单位杂糅
部分住宅楼存在多种性质的住房：房改房，商品房，甚至还有公房，这些房屋的产权分属不同单位，在需要申请维修资金时，其中一个单位不盖章，就达不到使用条件。
正常支取5个工作日可完成审核
银丰山庄小区物业曾成功申请了维修资金，对小区的监控设备进行维修。据物业工作人员介绍，因老化严重，该小区地下部分监控设备需要维修，预算为79万元。物业先对维修方案进行了前期公示，并找业主签字，2555户业主中有1900多户进行了签字，达到了维修资金使用条件。
截至2013年10月的统计数据显示，济南市商品房维修资金共使用1069笔，涉及金额1190余万元，房改房维修资金使用631笔，涉及金额2665万元。
据介绍，市住房维修资金管理中心5个工作日内即可完成审核手续，对符合条件者出具维修资金支用凭证。若小区未成立业委会，也没有实施物业管理，可由业主或委托的房屋维修便民服务站等单位作为申请人，办理维修资金申请手续，审核通过后，维修资金将划拨至申请人提供的账户内。
维修资金使用步骤
物业服务企业提出维修计划，报经业委会同意。制定具体可行的维修方案。
登录济南市专项维修资金管理信息网的维修资金管理系统，录入维修信息，生成费用分摊清册、业主意见书和使用公示通知。
将公示通知、维修方案、工程预算书在醒目位置进行5日以上公示，并拍照取证，同时书面征求相关业主意见，同意者在费用分摊清册和业主意见书上签字。
将业主意见录入维修资金管理系统，并上传公示照片，完成维修申报，声称申请审核表和首付款拨付申请书，打印并签字盖章。
携带上述所有材料及竣工验收备案证明、维修工程施工合同、维修单位营业执照、加盖申报单位公章的经办人身份证这4种手续的复印件，到房管部门办理审核。