来源:2010-5-28 南方周末
济南小产权房重启拆迁 资料图片
上周六，针对市场上流传的“‘农地入市’调控房价”，“‘小产权房’将放开”等说法，出席第13届“渝洽会”的国家住房和城乡建设部村镇建设司副司长赵晖明确表示，“小产权房是不合法的，今后的政策也不可能将其合法化。”
在济南，中国最大的小产权房群的拆迁已重新启动。当地政府改变了补偿标准，“野楼盘”这次可以折算一套有产权的房子。
“不到一周，我们都签了字同意拆。”济南槐荫区金星小区的业主程峰告诉记者。
这是济南被拆迁的第二个小产权房小区。
与第一个小区拆迁时纠缠至今的麻烦事相比，这一次安静而顺利得多。这是因为政府提高了补偿标准。
[b]新标准[/b]
去年8月27日，本报曾对济南西部“小产权房”拆迁一事做过报道，彼时，购房者获得的补偿是：购房款外加10%的按时搬迁奖励。
这一标准当时难以令业主们满意，因为拿着当年的购房款很难在现在的房价下买得起房子。西客站规划区内剩下的三百余栋小产权房的拆迁工作一度停滞。
从3月份开始，拆迁工作重又启动，但新标准有了很大提高。
这个标准写在动员拆迁的工作人员随身携带的、一张标题为“明白纸”的a4打印纸上：搬迁者可以选择按比例折算房屋面积置换，也可以选择货币补偿。
前者规定，原住房面积一律按照95%的比例进行置换，安置房的地点，“明白纸”特别注明，是“经规划许可，手续齐全的腊山片区世纪中华城二期多层住宅”。户型建筑面积从80m2到121m2。
而货币补偿办法，则是以原住房面积按照95%比例折算后乘以安置房同楼层成本价为货币补偿标准。“明白纸”亦注明了安置房各楼层成本价，这是当地经济适用房的价格。
按照这一标准，购买小产权房的业主可以通过拆迁置换的方式，拥有一套“产权房”。
记者拿到了一份“明白纸”，在这张纸的右上角，写着“注意存档，不得复印转发”几个黑体大字。
不过，在记者得到的搬迁协议上，这些条件都被明文写入，并且盖上了槐荫区房管局的印章。
[b]“比我预想的要好”[/b]
“老实说，这比我预想的要好。”两个多月前，当这一新标准刚开始实施时，签完协议的程峰在qq中，给记者发来这样一条信息。
五年前，程从父母、亲戚手中借来十多万元，在金星小区安了家，彼时，这里的房价每平方米1200元左右，不到济南市区的三分之一。
金星小区与已经拆除的格林小镇一样，都是在村集体土地上盖起来的，是没有国家正式颁发的房产证，不能上市流转的“小产权房”。在济南，他们被称为“野楼盘”。
与格林小镇不同的是，这个建于五年前的小区入住率100%。与入住率不到20%的格林小镇比起来，这一地的拆迁难度自然要大得多。
在此前的拆迁中，由于补偿标准太低，上访和暴力冲突此起彼伏。但这一次，拆迁反而却顺利了不少。
“我们要的不是补偿，而是房子。”程峰说。“最起码，搬离这里之后，我们还有房子。而且，最重要的是，这个房子是‘有产权证的’。”他强调说。
程峰不满意的是，为何原住房面积要按照95%的比例折算，拆迁人员给他的回答是，“这5%就是将来给你办房产证的费用。”
据当地媒体报道，安置房世纪中华城于2004年5月正式开工，当时是为了安置槐荫辖区拆迁户，提升济南西部整体居住条件而立项的区重点工程。2005年9月初，其被正式批准为经济适用房性质。建成两年后的2007年12月，开始作为济南首个经适房项目正式发售。到了2009年，规划中的世纪中华城2期又变身为京沪高铁济南西客站拆迁安置房。
“明白纸”规定，原住房面积按95%的比例折算后大于安置面积的，只能就低就近选择一套安置房，剩余面积按安置房同楼层成本价给予货币补偿。
对在片区内购买多套住房的，“明白纸”亦要求，每户只能享受一套安置房，其余住房按95%的比例折算面积后按安置房同楼层成本价给予货币补偿。
这张a4纸的最后一行还特别注明：原住房的装修费不予补偿。
虽然有的业主也会向记者抱怨这造成了损失，但基本上他们对这一标准都表示了接受。
为了加快搬迁速度，“明白纸”中，对搬迁补助标准也做出了规定，按时交房的，按原住房建筑面积给予20元/m2的一次性搬迁补助费。过渡安置期内，按原住房建筑面积给予8元/m2的过渡安置费，每月过渡安置费不足500元的，按照500元发放。
规定中还提出，在规定时间内签订协议完成搬迁的，奖励10000元，每延期一天，扣1000元，直到扣完为止。
这在无形中增加了住户们的紧迫感，对这些居民来说，10000元也是个不少的数目。程峰说，与第一次拆迁比起来，此次拆迁顺利了很多，不到一周时间，金星小区的业主们就都签了字。
然而，与高调推进的拆迁工作相比，济南市政府的态度却异常低调。两个多月前，当这一新标准开始实行时，本报记者向济南市政府相关部门提出采访要求，但被对方婉拒。理由是：“工作正在实施过程中，避免引起不必要的争议和干扰”。
根据计划，京沪高铁将在2011年5月试运行，10月正式通车，济南作为五个始发站之一，各项基础设施建设正按照工程计划紧锣密鼓地进行。拆迁工作亦迫在眉睫。现实迫使当地政府必须要拿出一个新的解决办法。
新的拆迁工作正是在这一背景下重新开始的。但没有人知道，在出台这一政策过程中，济南市政府经历了怎样的历程。