（济南商埠区）
除此之外，袁世凯还邀请其亲信、原任上海道台的袁树勋参与济南商埠开办筹备工作，主要是打造规划管理体系。袁树勋带来了上海相关的法律规章,作为济南新建商埠的样板。同时还参照岳州、秦皇岛等地开埠章程，对济南商埠开发建设与管理做好制度安排。
至于最为关键的经费问题，袁世凯最初的打算是开办经费约七八十万两，常年经费十万两，但是当时山东的财政状况，根本掏不出这些钱来，无奈之下，山东当局只得奏请清政府，要求将胶州海关所征的洋税，除去必要的经费外，将剩下的银两五成分给商埠总局使用，清政府同意了山东当局的要求。
一切准备就绪后，1906年1月10日，济南、周村、潍县三地同时举行开埠典礼，正式开放为" 华洋公共通商之埠" 。自此济南结束了数百年来围绕城墙、圩子河建城的历史，袁世凯、周馥两人联手，在济南西部再造了一座济南城！