南部山区旅游景点周边餐饮点冬季多是静悄悄记者王锋摄
自2001年济南市政府批准建设南部山区重要生态功能保护区，生态休闲旅游业一直被定位为南部山区重点发展的主导产业之一。
那么10多年来，南部山区发展旅游业又给当地经济和居民生活带来哪些变化?记者深入占南部山区总面积近70%的历城区仲宫镇、柳埠镇和西营镇，走访知名景区附近的村庄，发现普通村民及乡镇干部感受基本一致：景区经营者可能赚钱了，但旅游业对地方经济发展和农民增收带动作用有限，未达到当地百姓的心理预期。
地点：西营镇葫芦峪村
(九如山风景区附近)
靠种地不够吃的，还得出去打工
葫芦峪村有两条主要道路，一条宽的一条窄的，沿着宽路爬上一个山坡就是九如山风景区。“窄的是10年前的路。”站在电线杆旁晒太阳的崔店水指着宽路对记者说，这就是九如山发展旅游后，他们村发生的最大变化——— 交通方便了，在家门口坐上312路公交车就可以直达市区。
旁边正摆弄砖头的赵宗英说，九如山景区开工建设时占用了村里一些地，他家5亩被占去了3亩，因此目前靠种地基本不够吃的，还得外出打工。“当然，占地也有补偿金，3亩地每年能得到2000元左右。”赵宗英说，一开始感觉还行，但物价上涨太快，10年前白面30元一袋，现在70元一袋。
九如山风景区总经理杨立彬告诉记者，他们对当地经济发展最大作用是带动就业，景区80%的工作人员是当地人，平均工资1300元/月，其次是带动农家乐发展。
地点：柳埠镇
(跑马岭野生动物世界附近)
路通了，但留不住客呀
汽车在盘山路上行驶，期间经过多个小村落，快到山顶时有位老人在卖山货：“我们这村叫涝洼村，100多口人，路修好了，出去方便多了，只是我今年74岁，走不动了。”老人名叫范洪福，平时摆摊卖些山楂、核桃等，一年能收入3000元左右，比以前到集上卖能多赚1000多元，“只可惜咱这地方不让开发，城里人来留不住脚呀”。
随着汽车继续行驶，路边的饭店越来越多，只是没有一个开门的。在建筑、装修都不错的信元山庄门口，当地人告诉记者，这家饭店自建起来就没有对外营业过。到达山顶，农家乐老板叶秀说，原来这个地儿有6家饭店，目前只剩下2家，她和丈夫平均一天净赚200多元，只能赚个辛苦钱。
跑马岭野生动物世界相关负责人赵先生表示，由于他们的存在，一些当地人不用外出打工了，能带动就业100多人，再就是促进农家乐发展。
地点：仲宫镇杨而村、东泉泸村
(月亮湾、波罗峪附近)
休闲可以，度假就难了
来到杨而村，村民王宝蛾正在月亮湾都市庄园的一个长椒大棚里打理蔬菜。“目前生活还可以，占了地，月亮湾这边每月给30斤白面或者20斤大米，还有油，基本够吃的。”王宝蛾说，在这里工作还有工资，男的一天50元，女的一天40元，她的孩子在济南上班，工作比较稳定。
在东泉泸村，村支书韩家春告诉记者，波罗峪风景区入驻后解决了全村人的吃水问题，目前吃水不要钱;再一个是就业问题，全村有100多人在景区内工作;平时村民有干果也可以去卖。
波罗峪风景区负责人王有军告诉记者，经过多年发展，景区在休闲生态旅游方面还可以，但要想度假就难了，因为景区没有足够的宾馆用于接待，要建设没有用地指标。
基层干部的困惑———
旅游没给乡镇带来多少收入
在走访中，记者还采访了仲宫镇、柳埠镇和西营镇的基层干部，他们说，无论从带动农民增收的角度还是增加地方财政收入的角度，旅游业的作用都很有限。
旅游热闹好看，收入不多
谈及“南控”10年，发展观光农业和生态旅游业对当地经济的带动作用，西营镇镇委书记徐建利在接受记者采访时说：“旅游业虽然搞得很火爆，但实际上带动作用有限。”
徐建利以九如山为例说，该项目得到很多领导认可，“但也就赚个热闹好看。老百姓有点东西，一篮子核桃、柿子，老太太就可以在路边卖，私家车来了想吃农家饭，农家乐可以赚点钱，其他并没有给老百姓带来更多实惠。”
政府财政方面得到的实惠也不多。“九如山去年只交给镇财政17万左右的税收，我们倒是需要投入60多万元。”徐建利说。记者在柳埠镇采访时，一些基层干部也表示，该镇是旅游大镇，拥有九顶塔、水帘峡、跑马岭等许多知名景区，但由于税率低等原因，景区对财政的贡献都不大。
这几年发展速度太慢了
在仲宫镇，该镇农委主任吕传杰在接受记者采访时表示，“南控”以来，仲宫镇的确有了一些发展，例如月亮湾都市庄园带动了农民增收，成为全市知名品牌，农民人均年收入已突破9000元，近4年来，财政收入年均增长接近20%，但与章丘、长清等一些具有可比性的乡镇相比，仲宫发展落伍了。
吕传杰至今还记得20世纪90年代，仲宫镇被列为全省小城镇建设的中心镇。“但现在已经不行了。”吕传杰说，为了涵养水源，城镇建设用地受到严格控制。在柳埠镇采访时，一些基层干部告诉记者，“南控”使工业发展受到严格限制，政府财政税收来源比以前少多了。
徐建利告诉记者，2003年以来，西营镇只引进黄岩蜂产品加工厂一家企业，目前全镇只有工业企业8家，且规模普遍较小、效益低下、税收贡献小，吸纳本地剩余劳动力少。但这些企业却承担着完成全镇所有工业指标的重任。不发展工业，指标难以完成，按政策要求引进高科技、无污染的工业项目，困难重重，政府在发展工业方面面临“两难”处境。
“不过在前两天的党代会上，王敏书记提出‘科学有序地发展南部经济’给我们很大振奋。”徐建利说，“我们常说这样一句话，‘南控，南控，控得很难，好山好水过不了好日子’，真希望以后相关部门能出台详细的、可操作的南部山区发展规划，让我们也能过上好日子。”