揭秘5A级景区申报:为保泉特色 千佛山遗憾退出
舜网-济南时报
大明湖南门牌坊粉刷一新 王锋 摄(资料照片)
2013年8月19日,在济南天下第一泉风景区趵突泉东门前,换上5A国家级旅游景区标识。 记者黄中明 摄(资料照片)
26日,两位来自广东的游客在趵突泉畔自拍合影。新华社记者冯杰 摄□本报记者 王静
端午小长假将至,国家5A级景区天下第一泉又将迎来一次客流高峰考验。而去年的这个时候,天下第一泉还在为申报国家5A级风景区做最后的冲刺。
在济南人心目中,泉是济南的魂。天下第一泉景区成为5A级景区,不仅激发了济南人对泉的热爱,更增强了对济南的信心。然而荣耀往往与艰辛相随,从4A到5A,看似简单的一步,往往却是现实与梦想的距离&hellip&hellip
提出目标
满天群星独缺明月抱团是最好选择
山东素有一山一水一圣人的美誉,泰山和三孔早已是国家5A级风景旅游区,而一水趵突泉却一直处于弱势地位。市城市园林绿化局局长韩永军表示,济南处在一山一水一圣人的黄金旅游线上,又是历史文化名城,没有5A级景区是一大遗憾。创5A不仅关乎一水能否名副其实,对提升城市品位和影响力都有积极的推动作用。鉴于此,2011年,济南市委、市政府确定要创5A。2012年3月,济南市委、市政府提出要加快科学发展、建设美丽泉城,5A级景区创建工作成为政府工作报告的一项重点内容,自此进入准备阶段。
既然要创5A,那怎么创便是首先要解决的问题。国家对于5A级景区的要求非常高,其资源必须是世界级的而且国内唯一、独有或是稀有的,在景区资源体量和文化含量上也有一定要求。而在省旅游规划设计院院长陈国忠看来,当时济南景区的总体情况是满天群星独缺明月,单拿出哪一个景区申报5A都没把握,单个不行,那么&lsquo抱团&rsquo无疑就是最好的选择。陈国忠说。
确定方案
从山泉湖河城到泉湖河
创5A一经提出就受到市民高度关注,抱团申报的范围也一度成为人们讨论的热点。
2009年7月,济南泉水游览景观带正式通航。当时就有消息称,有关部门正考虑以此为基础,打造天下第一泉风景区。更有专业人士猜测,景区范围以三大名胜、护城河、明府城等为主体进行资源整合。抱团不是简单的景点相加,资源如何整合?哪些景区可以整合其中?这些都是成败的关键。作为备战5A工作的亲历者&mdash&mdash&mdash 市园林局风景园林处处长王亚玲回忆,最终确定了两套创建方案:一是整合泉城三大名胜,以凸显山水泉城特色风貌为目标进行创建二是整合趵突泉、大明湖和护城河等泉水资源,以突出泉水景观特色为目标进行创建。
2012年8月,市政府第九次常务会议上正式公布了天下第一泉景区方案,确定整合趵突泉、大明湖、明府城、护城河泉河湖城资源申5A。关于天下第一泉范围的说法很多,直到2013年3月,以趵突泉景区(趵突泉公园、五龙潭公园、环城公园)、大明湖景区为主体的天下第一泉风景区悄然挂牌,这才意味着天下第一泉景区的范围最终敲定。
从山泉湖河城到最后的泉湖河,这其中的原因是什么?说起这一问题,陈国忠有自己的看法,天下第一泉定位整体体现泉水景观,而千佛山与这一定位并不相符,因此最终选择把山和水的文章分别做。省旅游局规划
发展处副处长蒋卫东介绍说,5A级旅游景区须从4A级旅游景区中产生,被公告为4A级旅游景区一年以上的方可申报5A级旅游景区,明府城不符合这一规定,因此最后排除在外。
落实行动
细节是关键,一块标识牌改了20多稿
天下第一泉景区方案确定后,申5A就进入了实际操作阶段。王亚玲介绍,虽然总体来讲景区基础较好,但仍然有很多细节内容需要提升,宣传册、停车场、标志标牌、厕所……每个细节都是关键。
国家5A级景区标准包括213个小项,总共1000分,总分达到950分才具备申报资格,这就几乎意味着每一个细节都不能出问题。王亚玲表示,达到5A标准她很有信心,只是时间紧、工作量大,按时完成硬件设施改造提升是最为艰巨的任务。
为不影响游客正常游览,景区负责基建维修的工作人员白天到加工厂房进行基础材料筛检、在喷漆房内逐项把关、到北京徐州等加工地进行巡查,利用晚上时间进行设施安装和现场改造。就这样,仅仅一个月的时间就完成了2处游客中心、11处停车场、22处厕所、1000余块标识牌以及部分古建筑、码头、桥面、休息坐椅等的改造提升任务。“国家考察标准非常严格,每一个细节都要做到位。”王亚玲回忆起景区标识标牌的设立,采用哪种风格、哪种色调,是用石头材质、木质,还是实木结合的材质?不停地开会研究,不停地调整方案,设计稿至少换了20多个才最终确定。
梦醒成真
成为少数一次性通过所有检查的景区
中国的旅游景区质量等级划分为5级,5A级是全国旅游景区(点)最高等级荣誉。然而,申5A并非易事,据济南旅游部门介绍,5A是一套规范性、标准化的旅游景区质量等级评定体系,包含旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电、旅游购物、综合管理、资源和环境的保护。
5A级旅游景区申报程序包括四个阶段:景区材料初审阶段、景观质量评审阶段、景区服务和环境质量现场评审阶段和结果公示阶段。“每个阶段都很重要,哪一个环节都不能出问题。”省旅游局规划发展处副处长蒋卫东介绍。
不放过每一个细节,一钉一铆都要准确到位,经过了500多天的奋战,终于2013年8月,天下第一泉景区正式通过国家5A级景区各项评审。市园林局局长韩永军表示,天下第一泉风景区先后一次性通过5A级景区景观质量评审,一次性通过景区环境质量暗访检查验收,成为近几年全国为数不多、一次性通过所有创建迎查项目的景区之一。
相关链接
天下第一泉冲击5A路
2012年8月14日,济南市政府召开会议,确定通过整合趵突泉等创建“天下第一泉”5A级景区方案;
2012年10月23日,作为申请5A级景区的重要一步,趵突泉公园游客服务中心正式启用;
2012年10月,申请5A级景区的方案已通过山东省旅游局验收,正式上报给国家旅游局;
2013年3月25日,天下第一泉风景区管理中心已组建完成,正式挂牌;
2013年5月1日,天下第一泉风景区正式运营;
2013年8月初,“天下第一泉”景区景观质量评审、景区环境质量暗访等一次性顺利通过;
2013年8月15日,国家旅游局完成审批。
【延伸阅读】
5A不是结束,而是开始
说起天下第一泉景区升为5A级景区之后的工作,景区管理中心主任吕杰用这样一句话来概括——— 创A无止境。在他看来升“5A”不是结束,而是新的开始。
吕杰介绍,为了进一步提高园区职工服务水平,进入2013年以来景区全面开展了职工培训。培训之后景区70多名导游都能完成全程导游。天下第一泉景区的营销和推广工作是创“5A”后的重点所在,为更全面地推介景区,市园林局提出要“上天入地”,从飞机杂志广告,到火车站灯箱广告,再到京沪线专列广告,多种广告形式并用。与此同时,走出国门进行推介的工作也全面铺开,曾到韩国、东南亚等地进行推介。“为方便游客,我们还探索了很多与景区周围酒店合作的方式,比如入住酒店购买景区门票可以打折。”吕杰说。
自从国家推出节假日高速免费的政策以来,全国各地迎来了旅游的“散客时代”。为适应这一旅游大环境的变化,方便散客出游,天下第一泉景区与网站合作推出网上购票,并推出多种优惠套票。在方便外地游客的同时,景区管理中心也同时致力于研究如何让济南市民享受“5A”带来的实惠。
5A助力济南走得更远
天下第一泉风景区自2013年8月15日成功获批国家5A级景区以来,对济南旅游的拉动力明显增强。
在创建成功后的“十一”黄金周、春节、清明节假期中,景区客流量明显增长,来自天津、北京、河南、河北、南京等山东周边省份城市的游客明显增多,尤其是今年清明小长假,景区客流爆满,其中来自全国各地的大学生占游客总量的70%,较去年总体人数增长了50%,有力拉动了泉城旅游。
成功创建5A以来,天下第一泉景区游客满意度不断增强。在2014年3月的“山东最受欢迎景区”评选中,天下第一泉风景区从山东境内132家旅游景区中脱颖而出,以第二名的好成绩位列“山东最具影响力景区”前三甲,仅次于泰山景区,成为名副其实的山东旅游黄金线路“山水圣人线”中的重要一环。“天下第一泉景区成5A级景区,是其向打造国内外知名景区迈出的第一步。”济南市旅游局局长王铁志说。从全国范围来看,景区在被评定为5A以后,景区本身的旅游收入就有了很大的提升。同时,5A级景区的创建将极大地增强整个省会都市圈的旅游吸引力,提高城市的知名度和美誉度,是济南城市旅游发展的里程碑。